地籍调查

出处：按学科分类—政治、法律 华南理工大学出版社《土地管理法手册》第66页（1361字）

亦称地界调查，是以土地权属调查和地籍测量为主的一种调查。地籍调查是地籍管理工作的基本内容之一，是国家为取得基础地籍资料而进行的一项调查工作。

地籍调查的基本任务是调查清楚每个地块的位置(境界、地号、四至)、地类、等级、权源、所有者、使用者及其权属地界和面积等，并把调查结果编制成地籍簿册和地籍图，为土地登记发证、土地统计、分等定级和利用管理提供原始资料和基本依据。进行土地登记发证，必须以弄清土地权属地界和精确量算面积等为基本条件。因此，地籍调查的最重要一项任务是查清土地权属登记单位的权源、所有者、使用者及其权属地界和面积。

地籍调查的内容是根据其具体任务而定的。早期的税收地籍是为财政课税提供基础资料服务的，其调查的主要内容是课税地块的面积和权属；为土地权属登记服务的产权登记地籍，其主要调查内容是权源、权属地界和权属面积；近代的地籍工作必须为多用途服务，它不仅为土地登记、土地统计服务，还可以为土地定级、定等估价、利用管理等服务。所以，近代地籍调查的内容必须反映以上多方面的需要和要求，它不仅包括土地境界、权属、地类及其面积等方面的调查内容，而且还应包括对土地的自然、经济条件的调查。近年来，我国在土地利用现状调查的实际工作中，注意结合进行权源、所有者、使用者、土地权属地界及其面积的调查，直接为土地登记、土地统计提供基础资料和依据。但是，由于土地利用现状调查使用的是1∶10000或更小比例尺的图件，因而不能完全满足土地登记和土地统计的要求，需要在土地利用现状调查的基础上进行补充调查和补测、修测工作，为了满足土地定级、定等估价及制定土地经济政策等对地籍调查的要求，也必须结合地籍调查或土地利用现状调查，进行土地质量方面的调查。

地籍调查的基本要求是：

(1)要按照国家土地管理部门制定的技术规程要求进行。地方制定的技术规程，其内容和技术要求不能与全国统一的技术规程相矛盾。

(2)图件，用于地籍调查的基本图件，必须是近期大比例尺的地形图、像片平面图、影像地图等。根据地籍调查的任务和内容的要求，选择1∶10000或更大的图件比例尺，如城市郊区和城镇的地籍调查需要采用1∶5000～1∶2000和1∶1000～1∶500的图件比例尺。

(3)涉及到土地权源、权属地界等方面的调查，必须以政府确认的权属文件为依据，在地界相邻双方的土地所有者或使用者参加下进行，并确认权属地界或签订地界协议书，使调查成果或文件具有法律效力。

当发现边界有争议时，应按《土地管理法》第十三条的规定作出处理，然后划分地界，或报上级土地管理部门先作技术处理，确定求积线，供量算土地面积使用，待地界争议处理后，再按确定地界修正面积。因此，地籍调查，不仅可以获得土地权属的统计资料，而且是对土地权属进行管理的一项重要内容，为减少和解决土地权属纠纷提供依据。