工会财务的组织、业务建设的内容、要求和作用是什么?
出处：按学科分类—政治、法律 企业管理出版社《工会工作手册》第513页（2293字）
组织建设，就是财务机构的设置和人员的配备。为什么要设置财务机构和配备人员呢?因为工会开展工作，组织活动，要筹集、管理和用好工会经费，就要求设置一个为其服务的职能部门，并配备相应的人员。组织建设的内容，简单地讲，就是财务机构的设置、财务干部的配备和人员的培训问题。
组织建设的要求。根据工会财务工作的任务和特点，全国总工会对各级工会财务机构的设置和人员的配备提出了明确的要求，这就是：基层工会要建立财务工作委员会，配备专职或兼职财务人员；省属市以上工会要建立财务部；地区工会及所属市、县工会，根据需要设置财务机构和专职财务干部；县以上工会事业单位要建立、健全财务机构。各级财务机构受工会委员会直接领导，实行集体领导和一支笔审批的制度；省属市工会的财务机构要与机关行政财务机构分设；各级财务机构要配备必要数量和一定质量的财务干部，并保持相对稳定；要加强财务干部和积极分子的培训，提高他们的政策和业务水平。
为什么要提出这些要求呢?这是由财务工作的性质和特点决定的。从集体领导的一支笔集中审批来讲，财务工作是为工会工作和开展活动服务，提供物质保证的。但工作需要与财力可能又往往发生矛盾。如何统一呢?这就要通过工作计划与经费预算来调整。所以无论哪级工会组织，每年都要制定工作计划、编制经费预算，并由工会委员会(或常委会)集体讨论决定，由分管财务的主席一支笔集中审批。这样就可以保证工作计划和经费预算的正确执行，否则就不可避免的出现政出多门，乱开口子，乱批条子，乱花钱的现象。省属市以上工会的财务部门为什么不能与机关行政事务机构设在一起呢?因为一个市工会领导和管理上百个以至上千个基层工会和直属事业单位，它的主要任务是指导全市工会的财务工作。如果同机关捆在一起，整天忙于机关财会事务，势必影响对基层工会和事业单位的服务与指导。所以，全总要求省属市工会的财务机构和机关财会机构分设。
基层工会财务工作是整个工会财务工作的基础，它的好坏直接关系到整个工会财务工作的面貌。恢复拨交工会经费后，全总十分重视基层财务的组织建设。1980年1月全总颁发了《关于基层工会财务工作委员会暂行工作条例》，提出了加强基层组织建设的要求，即在基层工会委员会领导下，设立财务工作委员会，并规定了十项职责任务。
工会财务的业务建设，就是根据工会工作、活动的要求，为完成财务工作任务而建立的各项财务管理、会计核算等规章制度。财务管理内容包括财务体制、经费分成、工会预算、工会经费与会费收缴、经费开支范围、标准，财务民主、财产管理、财务纪律以及其他帐务制度和办法。会计制度内容包括会计科目、凭证、帐簿，记帐方法、核算办法、结帐和会计报表以及报表的审核、汇总、审批，会计交接、会计档案和其他会计核算、检查等。
工会财务的业务建设，要适应改革和对外开放的要求，为工会工作的开拓、创新服务。要处理两方面的关系。
一是处理好“统一领导，分级管理”的关系。“统一领导，分级管理”不仅适合工会财务体制的要求，也适合其他财务制度的建设，就是说对那些基本的、需要全国统一的制度，应由全总统一制定、颁发，以利于统一管理；具体的办法应按照分级管理的原则，由各级工会按照不同情况制定，有利于各级工会组织因地制宜更好地为工作服务。因此，在业务建设上要坚持“统一领导，分级管理”的原则，同时，又必须结合实际情况，提出解决问题的办法。
二是处理好服务与监督的关系，把服务放在首位。在加强制度建设时，必须从改革、开放的形势出发，在有利发展事业、搞活工会经济，有利于为职工群众服务的前提下，在指导思想上要从消极的守财转变到积极探索开辟新财源，从消极的监督转为积极的服务、指导，使我们的制度建设更好地为工会工作服务。这是我们的出发点。
上边讲了组织、业务建设的内容和要求，为什么要加强组织与业务建设呢?这是因为工会组织的建立及各项工作与活动的开展，总是离不开财务机构、人员和制度的。工会财务是工会组织及其工作、活动的物质基础，如果不搞好财务方面的业务建设，工作的运行机制就不可能加强，以致影响到工运事业的建设，因此，它在工会工作中占有重要地位。1926年刘少奇同志在《工人经济问题》一书中强调指出：“经济问题，是工会中时常发生的大问题，可以使工会分裂，可以使工会塌台，可以使工人不信仰他的领袖及工会。所有的工友，尤其是在工会的办事人，应当懂得这个问题的重要，求得解决这个问题的方法。”鉴于工会财务工作的重要地位与作用，历届工会代表大会及其领导机构，都非常重视它的组织与业务建设。1925年第二次全国劳动大会通过的第一个《中国工会章程》中，规定设立经济(财务)部，负责“掌管司库、司帐、总务等经济事项”。建国以后，在多次全国代表大会上，都要报告财务工作和经费审查工作，并对组织、业务建设提出明确要求。总结建国以来正反经验，我们的结论是：什么时候重视财务的组织、业务建设，就能更好地发挥其保证、监督作用，就能促进工会工作的发展；反之，工会工作、工会活动就会受到影响。因此，财务的组织、业务建设在工会财务工作中起着十分重要的作用。