如何理解企业民主审计?

出处：按学科分类—政治、法律 企业管理出版社《工会工作手册》第718页（810字）

在企业职工代表大会领导下，由工会组织职工代表和专业人员依据国家的法律、政策和职代会决议，对本企业生产经营的重大决策及涉及职工切身利益的经济活动的进行的审核、评价、监督的总和。民主审计的内涵涉及以下5个方面：①企业民主审计的主要依据是国家有关法律、法规以及党的方针、政策，职工代表大会决议。②企业民主审计的隶属关系是企业职代会领导下，由工会具体组织开展日常活动。③企业民主审计人员的构成，以职工代表为主体，吸收适量专业人员参加。④企业民主审计的范围仅仅限于企业内部。⑤企业民主审计的内容主要是生产经营重大决策和涉及职工切身利益的问题。企业民主审计的首创者是鞍山市冶金部第三冶金建设公司，1987年，这个企业内部实行经济承包责任制，增强了企业活力，深化了企业内部改革。但同时也发生有的单位经营者截留职工奖金，侵犯职工民主权利的现象。这个问题不解决，将会挫伤广大职工的积极性，影响承包经营责任制的贯彻执行。于是，该公司在党委的倡导下，借鉴专业审计的某些程序和方法，组织职工代表对生产经营的重大决策和职工关心的问题进行民主审计的探索。为了使企业民主审计工作具有规范性，该公司制定了《三冶二公司民主审计暂行条例》，具体规定了民主审计的对象、范围、职权和程序。同时，为使职工代表适应专业性较强的民主审计工作需要，公司还请有经验的专业审计人员讲课，提高职工代表的审计素质，不断增强职工代表的审计能力。这样，企业民主审计工作就在三冶二人司创造性地开展了起来，并收到了良好效果。1987年以来，适应企业深化改革的发展，鞍山市总工会认真总结了三冶二公司企业民主审计的经验，在全市积极地进行了推广。1989年9召开了全市企业民主监督情况交流会。全市有61个单位开展这项活动，对于贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，发展和完善企业内部自我约束机制，促进企业两个文明建设发挥了重要作用。