关于修改《中华人民共和国土地管理法》的决定(草案)的修改意见的说明

出处：按学科分类—政治、法律 中国民主法制出版社《中华人民共和国现行法律文献分类汇编下册》第2252页（651字）

全国人大法律委员会副主任委员 宋汝棼

这次常委会议分组审议了修改土地管理法的决定(草案)，委员们认为，草案基本成熟，同意这次会议予以通过。同时，也提出了一些修改意见。法律委员会于12月26日召开会议，逐条研究了委员们的意见，建议对决定草案作如下修改：

一、决定草案第四条将土地管理法第五十一条修改为：“违反法律规定，在耕地上挖土、挖沙、采石、采矿等，致使耕地丧失种植条件的，或者因开发土地，造成土地沙化、盐渍化、水土流失的，责令限期治理，可以并处罚款。”根据有些委员的意见，建议将这一条中的“致使耕地丧失种植条件的”一句修改为“严重毁坏种植条件的”，将这一条修改为：“违反法律规定，在耕地上挖土、挖沙、采石、采矿等，严重毁坏种植条件的，或者因开发土地，造成土地沙化、盐渍化、水土流失的，责令限期治理，可以并处罚款。”

二、有的委员提出，决定草案中应规定施行日期。因此，建议增加规定：“本决定自公布之日起施行”。

有的委员提出，本决定仍应规定集体所有的土地实行有偿使用制度，或者把“国家依法实行国有土地有偿使用制度”改为“国家依法实行土地有偿使用制度”。法律委员会认为，对这个问题仍以规定“国家依法实行国有土地有偿使用制度”为好。

以上意见是否妥当，请审议。