火灾原因调查的后处理

出处：按学科分类—政治、法律 中国商业出版社《最新单位消防工作实务全书第一卷》第144页（4207字）

火灾原因调查工作结束后，一要写出《火灾调查报告》；二要填发《火灾事故责任书》；三要按“三不放过”的原则处理事故、吸取教训、改进工作、加强防范。

(一)火灾调查报告

《火灾调查报告》，是火灾事故调查人员或调查组对火灾发生发展扩大过程、起火原因、火灾性质、火灾实际危害后果以及应吸取的教训等全面系统的总结材料，也是向上级主管部门汇报的书面材料。

1．火灾调查报告的结构、内容和写法

(1)标题

这部分要求标题要鲜明，能反映出起火单位及火灾损失的轻重。如“关于×××(单位名称)发生重大(或特大)火灾的调查报告。

(2)正文

①介绍一下基本情况，简要说明火灾调查报告的中心思想以及调查的对象、范围、方法和经过情况等。即说明火灾发生的具体时间、地点、烧毁的主要物件及数量等损失情况，申请或指派前往调查的单位和个人、调查时间、方式和结果。

②说明中心论点的主要事实。对这些事实进行分析、评价，提出应有的经验、教训。内容多的调查报告，可分几部来写。每一部分可设小标题，每一个小标题有一个中心论点。如果不用小标题，但段落层次要分清楚。

③要写明火灾事故经过和损失后果。交待清楚起火点、蔓延过程和扩大范围；交待清楚报警时间、出动的消防队及人数，灭火器具及数量，扑救情况及结果，直接和间接损失情况及社会影响等。

④火灾事故原因及责任分析。确切认定火灾原因，判明火灾事故性质(破坏事故、责任事故或自然事故)，分清事故责任。

⑤事故处理意见。在前项基础上，按有关政策、法规提出对有关人员或单位的处理意见，以及今后防止类似事故发生的建议、措施等。

(3)结尾

这部分主要是归纳调查报告的主要论点，进一步揭示问题的本质。最后，写明调查的单位或调查人和日期。

2．书写调查报告的要求和应注意的问题

(1)火灾事故调查清楚后，就应尽快写出正式调查报告。

(2)报告内容应是一份涉及火灾事故调查的，完整的，按时间顺序的全部活动记录。

(3)报告所涉及的人都应写明他们的姓名、身份和工作单位。

(4)要认真分析占有的大量翔实材料，找出规律性、代表性的东西，分清主次，突出重点。

(5)要鲜明地突出观点，恰当地选用材料，善于把观点和材料统一起来，并注意全篇观点的前后一致、首尾相连。

(6)报告用语应尽量避免使用技术用语或一语多义的语言叙述。

(7)报告应阐述和解决所有可能产生疑问的问题(未查明起火原因的案件例外)。

(二)火灾事故责任书

《火灾事故责任书》是公安消防监督机构在查清火灾原因和认定火灾性质后，依据有关法规，确定有关单位和个人承担所负责任的法律文书。它由火灾事故调查人员或调查组填写，由主持事故调查的机关向失火单位及其上级主管部门签发。

1．火灾事故责任书的结构、内容

(1)首部

这部分包括标题和编号。

(2)正文

这部分包括起火单位起火的基本原因、火灾事故中有关责任人应负的责任及处理意见。

(3)尾部

这部分包括文书的签发日期、签发机关印章以及报送、抄送的有关领导和部门。

2．填写《火灾事故责任书》的要求和应注意的问题

(1)要按公安机关统一规定的格式(见表2－2－12)填写。

表2－2－12 火灾事故责任书格式实例

××省××市公安局××分局

火灾事故责任书

(×)公消监(×)字第×××号

1991年6月13日，××市临涧炼油厂104^#渣油罐发生爆燃事故，罐顶被炸掉，罐体变形移动，400m³原油泄漏，直接经济损失4．8万余元。事故的原因是：操作工胡××在处理分馏塔液面超高时，违章将高温原油未经充分冷却甩入104^#渣油罐，原油高温、高压喷出与罐体摩擦产生静电火花引起爆炸。对此，胡××、张×、段××供认不讳。现将这次事故的主要责任划分如下：

胡××，身为熟练操作工，在处理分馏塔液面超高时，违章将未经充分冷却的原油甩入104^#渣油罐内，致使爆炸事故发生，应负主要直接责任。

张×，熟知处理液面超高的操作规程但对胡××的违章行为不予制止，应负间接责任。

段××，身为当班班长，平时对安全工作重视不够，在处理分馏塔液面超高时，未亲自检查，应负直接领导责任。

根据《治安管理处罚条例》有关规定，提出如下处理意见：对胡××处治安拘留10天；张×、段××分别处以罚款80元。

(盖章)

1991年6月20日

抄报：市公安局消防处

抄送：市石化工程公司

(2)火灾事故责任一定要划分清楚，列出的事实要有根有据。

(3)划分责任引用的法规条文一定要正确。

(4)要使用消防专业用语，不得使用“可能”、“或许”、“差不多”等词语。

(三)按“三不放过”的原则处理事故

事故处理“三不放过”的原则，即事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过。

1．严肃处理火灾事故责任者

在查清火灾原因、确定火灾责任之后，必须依照有关法规，对事故责任者进行严肃处理。

(1)因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律、玩忽职守或者发现事故隐患、危险情况不采取有效措施，不积极处理以至造成事故，构成犯罪的单位负责人和事故直接责任者，由司法机关依照《刑法》追究刑事责任；不构成犯罪的，酌其情节轻重，由公安机关依照《消防法》和《治安管理处罚条例》或当地消防管理处罚规定给予处罚；或由企业主管部门或者企业按照有关规定给予行政处分。

(2)在事故发生后对那些隐瞒不报、谎报、故意延迟不报、故意破坏事故现场，或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的人，视情节轻重，由有关部门按照国家有关法规，对有关单位负责人和直接责任者分别给予行政处分、治安处罚。

(3)有下列情形之一者，由企业依照《职工奖惩条例》给予相应的处分：

①对工作不负责任，违反劳动纪律，不严格执行各项规章制度，造成事故的主要责任者；

②对已列入安全技术措施项目，不按期实施，又不采取应急措施而造成事故的主要责任者；

③对违章指挥，强行冒险作业，劝阻不听造成事故的主要责任者；

④对设备长期失修、带病运转，又不采取紧急措施而造成事故的主要责任者；

⑤发生事故后，不按“三不放过”原则处理，不认真吸取教训，不采取整改措施，造成事故重复发生的主要责任者。

2．教育群众，提高防火意识

为了使广大职工群众牢记事故的教训，可以组织大家参观事故现场，举办事故图片展览；还可把发生事故这一天定为纪念日，每月这一天开展安全活动，每年这一天举行纪念活动；并把事故教训作为新工人进厂第一课进行安全教育的内容等。这样，可使职工群众吸取事故教训，经常保持防火警惕，避免再发生类似事故。

3．发动群众，查找隐患，认真进行整改

发生事故后，还要发动职工群众总结教训，并且举一反三，开展防火安全检查、深挖隐患，落实各项整改措施，切实加强防范，确保安全。特别是企业单位领导，一定要把预防事故工作落到实处，经常讲，常抓不懈，真正做到“任一方领导，保一方平安”。