灭火作战组织指挥形式

出处：按学科分类—政治、法律 中国商业出版社《最新单位消防工作实务全书第一卷》第339页（4773字）

灭火作战组织指挥形式，分计划指挥和临场指挥两种形式。

(一)计划指挥

按照灭火作战计划，进行指挥，称为计划指挥。它是在总结实际灭火战斗经验的基础上，根据被保卫对象的特点、周围环境和灭火力量的具体情况制订的灭火作战计划。是灭火指挥现代化、正规化的体现和必然发展趋势。

计划指挥适用于实际情况与灭火作战计划符合或基本符合的火灾现场。

1．计划指挥的作用

(1)减少或避免灭火指挥的盲目性灭火作战计划是经过大量调查研究、数据测算，以及现场实际演练制订的，它利用图纸和文字说明，清楚、准确地介绍了被保卫对象的地理位置、交通道路、周围环境、可用水源，生产装置特点，易燃易爆危险物品性质、数量、储存方式，易燃可燃液体贮罐数量、罐的形式、高度、直径、罐与罐之间距离、灭火设施，厂房建筑的有关情况，灭火力量，作战具体方案等，各种灭火时所需用的情况和数据，指战员按照灭火作战计划执行，保证作战的整体性。

(2)争取时间赢得灭火战斗的主动权实施计划指挥，能够争取主动。因为，灭火作战计划，是消防队伍平时对责任区灭火对象情况熟悉。制订灭火作战计划后，都进行过实际演练，指战员对重点单位和要害部位的情况熟悉，任务明确，指战员思想行动有较充分的准备，减少盲目性，缩短战斗行动时间，赢得灭火战斗的主动权。

(3)提高火场上的应变能力根据灭火作战计划提供的各种作战依据和提示，可以帮助指战员预测火场情况的变化，以便应付火场情况突变，提高指战员在火场上的应变能力。

2．计划指挥的划分

根据参加灭火战斗的力量和指挥层次，计划指挥可分一般作战计划指挥和联合作战计划指挥两种。

(1)一般作战计划指挥是指由责任区消防队的灭火力量自行完成灭火战斗任务的火场，计划指挥工作由责任区消防队实施。灭火作战计划由责任区消防队制订，报上级核准。

(2)联合作战计划指挥是指除责任区消防队以外，有增援队伍共同完成作战任务的火场，计划指挥工作由上级消防支队、大队实施。大型联合灭火作战计划由上级组织制订。

无论哪种灭火作战计划，都必须在调查研究的基础上制订，通过现场实际演练加以熟悉掌握。

3．计划指挥的实施

计划指挥是按照灭火作战计划实施指挥。但绝不意味着指挥员要按照作战计划一成不变地机械执行，指挥员应以计划作为基础，根据火情的变化情况，可以做不违背计划原则的更动和调整，如增加或减少灭火炮、水枪、延伸铺设水带长度，调整炮位，缩短堵截火势的距离，加强救人力量等，做适当地调整，进一步适应火场实际需要，使计划指挥更接近火场实际。

(1)计划指挥的实施，应以灭火作计划为依据，按照灭火作战计划实施指挥。

(2)计划指挥的组织者，对下属从车辆出动、行车路线、进入火场、利用水源、选择灭火炮、水枪阵地、侦察火情、救人、进攻、防止爆炸、破拆、灭火等各个战斗环节的执行情况，要通过各种手段(无线通话、电视监控、临场检查等)全面掌握，发现问题及时调整纠正，使所有参战队伍始终按计划原则行动。

(3)对在灭火力量集结或现场作战过程中出现的各种影响计划执行的特殊情况，灭火指挥员应指令采取应急措施给予处理或调整，保证计划指挥全面完整实施。

(4)为保证计划指挥的有效实施，平时要做好以下几点：

①指挥员要通过战术研究、现场熟悉、图上作业、实兵演练等方法，不断加深消防指战员对灭火作战计划的熟悉程度，提高执行灭火作战计划的自觉性。

②根据灭火作战对象的变化，及时修订灭火作战计划，使之适应火场实战需要。

③灭火作战计划的制订样式、存储方法、取拿形式等，要以方便、适用火场组织指挥为原则。

(二)临场指挥

根据火灾现场的具体情况，临场确定灭火决策和战斗行动方案的指挥形式，称为临场指挥。

1．临场指挥适用的范围

(1)没有制订灭火作战计划的火灾现场。

(2)灭火作战计划与火灾现场的情况不相符合，计划指挥无法实施的火灾现场。

(3)火场情况发生突然变化，部分情况与原计划不符，灭火战斗行动需要临场进行较大的调整和变动的火灾现场。

2．保证临场指挥的条件

临场指挥是属于火灾现场的应急处置，但也应有大量的战前准备工作给予有力保障。

(1)按责任分工，掌握责任区范围内各种灭火组织指挥有关的基础情况和变化，例如：责任区的重点单位、要害部位、易燃易爆危险物品特点、地理状况、建筑布局，水源、道路等情况。

(2)掌握灭火力量分布及战备状态，例如：可出动车辆种类、数量，物种装备的性能和状态；灭火剂储备情况和一次最多运到火场的数量；到达火场的距离，所需时间；保持与供电、自来水、煤气、医疗救护、治安等协同灭火单位(部门)的联系等。

(3)掌握处理各种类型、各种情况火灾的有效方法，搞好各种信息资料储存和应急提取，为灭火指挥员指挥灭火战斗提供参考依据。

(4)通过资料检索、火场侦察以及无线电通话、电视转播等各种现代技术手段，把火场的一切可靠情况提供给灭火指挥员。

(5)制订与组织指挥有重要关系的必要规定，例如：划定灭火分区、制订灭火出动计划，增援火场灭火力量的规定，火场供水方案，专勤分队(班)使用规定和各号战斗员分工规定等。提高队伍作战行动的自觉性和规范性。

3．临场指挥的实施

(1)有预先规定的战斗行动，按规定执行。

(2)临场指挥应从火灾现场实际情况出发，认真贯彻灭火战术指导思想和战术原则，灵活运用各种灭火战术，正确部署灭火力量，以最大限度地减少火灾损失为灭火战斗的基本出发点。

(3)灭火指挥员在不违反灭火战术原则的前提下，指挥上应尽力保持下属消防队的整体作战体系，以加强指挥员和下属之间的协调配合，发挥下属作战积极性，一般要求如下：

①由责任区消防队负责的火灾现场，先到达火场的战斗班担任堵截火势，抢救人命任务；第二到达火场的战斗班协助先到达火场的战斗班战斗，或进攻火点；第三到达火场的战斗班，负责向火场供水或做其他辅助工作。

②由几个消防队参加灭火战斗的火场，责任区消防队担负救人、堵截火势、冷却有爆炸危险的生产装置或贮罐等重要任务，后到火场的消防队一般是协助作战或担负供水等工作。

③有较多消防队参加灭火战斗的火场，指挥员应尽力使参加战斗的消防队保持前后方自成体系的作战整体。

④灭火指挥员要尽早到达火场，搜集情报，了解掌握情况，把命令提早下达到下属各消防队，使队伍运作中有充分的思想和物质准备。

⑤指挥员要通过各种手段，始终保持与下属的联系，督促、检查队伍认真执行上级命令，发现问题，及时解决。

4．临场指挥的注意事项

(1)临场指挥是在火灾现场对火势的应急处置，应注意防止出现指挥上的盲目性。

(2)临场指挥，指挥人员要有充分的思想和物质准备，注意防止延误战斗行动时间，避免出现差错，影响作战效果。

(3)临场指挥的大型火场，任务重，参加战斗的队伍多，应注意防止火场上出现未照顾到的死角。

(三)计划指挥与临场指挥的关系

计划指挥与临场指挥是属于两种不同的指挥形式。计划指挥是临场指挥的基础，临场指挥是计划指挥的不断完善和发展。从多数火灾现场的指挥实践证明，两者目标是一致的，互为补充，相辅相成。

1．计划指挥优于临场指挥

计划指挥是在认真总结临场指挥的经验和规律的基础上发展起来的。计划指挥可以按照平时制订的灭火作战计划有条不紊地进行指挥。但是，火场情况经常是千变万化的，因此，临场指挥是计划指挥的补充。在多数情况下，临场指挥仍是经常采用的一种重要的指挥形式。临场指挥是依据平时调查研究制订的灭火作战计划的有关资料结合火场的实际情况进行指挥。所以说，临场指挥使计划指挥不断完善和发展。

2．计划指挥是灭火战斗现代化的必然趋势

随着科学技术的发展和目标管理的日益加强，火场计划指挥的覆盖面必须大幅度提高，尽量减少或改变临场指挥因情况不熟悉而出现的被动局面。

3．计划指挥与临指挥互为依托

(1)实施计划指挥的火场，由于灭火作战计划的设想不周或火场情况发生突然变化，造成灭火作战计划的部分设想与火场实际情况不相符合，这时就要凭借临场指挥的作用进行调整和协调，以适应火场的实际情况需要。

(2)临场指挥要吸取计划指挥可行的部分，提高队伍行动的自觉性，减少临场指挥可能产生的盲目性，避免火场上出现忙乱。

(3)临场指挥中，在力量使用上，各种类型火灾扑救的作战形式上，应使队伍养成一种没有灭火作战计划方案的行动模式或规律。