关于废止和修改部分财政规章中行政处罚条款的通知

出处：按学科分类—经济 中国商业出版社《金融企业会计制度实施手册下册》第1687页（3293字）

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，新疆生产建设兵团：

根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十四条规定和国务院《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》(国发［1996］13号)的要求，我部对现行财政规章中行政处罚进行了全面清理。经研究并商有关部门同意，决定对部分财政规章中行政处罚条款予以废止和修改。现通知如下：

一、废止1987年11月25日全国控制社会集团购买力办公室、国家计委、国家经委、财政部、中国人民银行、商业部、公安部发布的《关于违反控制社会集团购买力规定的处理暂行办法》［(87)控购字第10号］第六条。

原规定如下：“第六条违反国家对专项控制商品管理规定的，应根据情节轻重及对错误的认识程度，分别予以通报批评、处以罚款、没收所购商品等处罚。

一、对讲排场，摆阔气，不顾国家规定，不听有关部门劝阻，明知故犯，弄虚作假的，除通报批评、没收所购商品外，情节严重的，还应当处以所购商品原价10%以下的罚款。

二、自作主张，乱拉资金，乱购商品的，除责令退货，通报批评外，应当处以相当于所购商品原价10%以下的罚款。

三、擅自购买专项控制商品，确因不明政策，而所购物品属当前必需，符合配备标准，资金来源符合财务制度规定，又是从合法渠道购进的，对其错误有深刻认识并作认真检查的，可给予补办控购审批手续。如对其错误没有认识，并拒不检查的，给予通报并罚款。

对上述一、二两项违反专项控制商品管理的直接责任者和单位领导人，可视情节处以相当于2个月基本工资以下的罚款，并建议其上级部门给予行政处分。”

二、废止1993年12月31日财政部、中国人民银行、中国证券监督管理委员会发布的《中华人民共和国国债一级自营商管理办法(试行)》［(93)财国债字第100号］第二十五条。

原规定如下：“第二十五条对利用国债代保管凭证等手段，超售国债为本单位筹资的，没收其全部超售金额，并处以超售额30%一100%的罚款。”

三、修改1993年5月12日财政部、国家海洋局发布的《国家海域使用管理暂行规定》［(93)财综字第73号］第三十条。

原规定如下：“第三十条违反本规定，有下列行为之一者，酌情给予警告、责令其补交海域使用金、补偿经济损失、吊销海域使用证或处以1万元以下罚款：

1．未经批准擅自使用海域的；

2．不按使用证要求使用海域的；

3．未缴纳海域使用金的。”

现修改为：“违反本规定，有下列行为之一者，酌情给予警告、责令其补交海域使用金、补偿经济损失或处以1000元以下罚款：

1．未经批准擅自使用海域的；

2．不按使用证要求使用海域的；

3．未缴纳海域使用金的。”

四、修改1993年12月31日财政部发布的《外商投资企业执行新企业财务制度的补充规定》［(93)财工字第474号］第二十八项。

原规定如下：“(二十八)关于外商投资企业违反财务制度的处罚问题。外商投资企业未按规定期限缴纳土地(海域)使用费或国家对中方职工的物价等项补贴的，除限期缴纳外，从滞纳之日起，按日加收滞纳金额2‰的滞纳金。

企业有下列行为之一的，除限期纠正外，给予5000元人民币以下的罚款：

1．未按规定提交批准证书、营业执照、合同、章程等文件以及为动注册资本文件复制件的；

2．未按规定办理验资手续的；

3．未按规定报送企业财务会计报表和财务情况说明书的；

4．违反成本费用开支范围，随意摊提成本费用弄虚作假的；

5．未按规定缴纳土地(海域)使用费和国家物价等项补贴滞纳金的；

6．未经主管财政机关批准，擅自预分利润的；

7．投资者违约未按国家规定纠正并承担违约责任而分配利润的；

8．其他违反企业财务制度规定的行为，情节比较严重的。”

现修改为：“(二十八)关于外商投资企业违反财务制度的处罚问题。外商投资企业未按规定期限缴纳土地(海域)使用费或国家对中方职工的物价等项补贴的，除限期缴纳外，从滞纳之日起，按日加收滞纳金额2‰的滞纳金。

企业有下列行为之一的，除限期纠正外，主管财政机关还可按照有关规定予以处罚：

1．未按规定办理财政登记的；

2．未按规定办理验资手续的；

3．未按规定向主管财政机关报送企业内部财务管理制度的；

4．未按规定报送企业财务会计报表和财务情况说明书的；

5．违反成本费用开支范围，随意摊提成本费用弄虚作假的；

6．未按规定缴纳场地使用费和国家物价等项补贴滞纳金的；

7．未经主管财政机关批准，在企业缴纳所得税前提前收回投资的；

8．未经主管财政机关批准，擅自预分利润的；

9．投资者违约未按国家规定纠正并承担违约责任而分配利润的；

10．其他违反企业财务制度规定的行为，情节比较严重的。”

五、修改1995年10月6日财政部发布的《地方财政周转金管理暂行办法》(财地字［1995］133号)第二十四条。

原规定如下：“第二十四条财政监督监察部门要会同有关部门，根据国家政策法规，定期对财政周转金的管理及占用费的作用情况进行监督检查。发现问题，要及时纠正。对采取隐瞒预算收入、转移预算资金等方式增加的财政周转金，应全部没收，上缴上一级财政。”

现修改为：“第二十四条财政监督监察部门要会同有关部门，根据国家政策法规，定期对财政周转金的管理及占用费的使用情况进行监督检查。发现问题，应当责令其限期纠正。”

以上通知自1998年1月1日起执行。