Foreign trade and investment law

出处:按学科分类—政治、法律 法律出版社《津美国法律百科辞典》第257页(2388字)

外贸法的国际根源至少要追溯到意大利城邦的文艺复兴时期,而现代外贸法的鼻祖则要从20世纪伊始针对关税合作和国际贸易中歧视所付出的努力算起。在进出口方面政府立法的最高潮出现在1947年的《关税贸易总协定(GATT)》。GATT禁止政府歧视成员国(最惠国原则),禁止超过经同意的范围课征关税,禁止实施为有利本国产品压制进口产品的行为(国民待遇原则)或禁止限制进出口。GATT还包括对反倾销和反补贴税——为抵消过低价销售和有政府补贴的进口产品所造成损失而设定的费用——的限制,同时也包括各种各样的例外。1994年乌拉圭回合协议明确了GATT的协议,并拓展了许多,其超越货物领域并延伸到服务和知识产权领域,同时建立了WTO。

区域方面,1993年《北美自由贸易协定(NAFTA)》把加拿大、美国、墨西哥纳入了一个自由贸易联盟。它的内容包括逐渐取消关税,开放投资机会,建立特殊的反倾销和反补贴的争端解决机制,并包含一个解决协定所产生的环境后果的附带协议。

在贸易法的国内方面,美国有许多法律和规则执行GATT和WTO协议。包括《1930年关税法案修正案》以及像《乌拉圭回合协议补充法案》的法律。然而,像《1974年贸易法案》中的第301条这样的背离的确存在,根据第301条可以对美国所认为的外国政府的不公正措施进行报复。NAFTA同样主要通过《北美贸易协议补充法案》来执行。

1980年《联合国国际货物销售公约(CISG)》对国际买卖中私人之间的合同关系进行了规范。《联合国国际货物销售公约》的前身来自于20世纪30年代和50年代的统一私法国际机构(UNIDROIT)、20世纪60年代某些欧洲国家和20世纪70年代联合国国际贸易法委员会对统一国际私人贸易交易法的努力。《联合国国际货物销售公约》涉及国际贸易中合同(contract)的形成、买卖双方的义务和救济(remedies)措施、发生货物的损失和侵害后风险的承担。它适用于公约的不同成员国之间发生的业务而订立的合同,即使在这种情况下也可以通过具体的合同条件而不适用。它同样适用于被公约一方的冲突法(如国际私法)指向适用的情况。美国宣布它在后面一种情形下不适用公约,这是在许可范围之内的。在公约不适用的情况下,冲突法(conflict of laws)可以指向适用于各州所使用的《统一商法典》的不同版本。在美国宪法中,公约被看做是“可自动执行”(self-executing)的条约,不需要国内立法补充。

外国投资法由两个分支组成,但这两个分支的发展都远远落后于贸易法的相应部分。第一个分支体现在某些双边条约、区域性协定和多边标准;第二个分支体现于某些影响外国在美国境内投资利益的国内法。

现代的双边投资协议,确保非歧视以及对强行征收进行补偿,而这些协议在早先的友好通商航海条约中已有雏形。《北美自由贸易协定》的第11章是一个主要的区域协议。它要求非歧视,来自征收的安全保障,货币的自由兑换,以及协定成员国的投资者在受到成员国错误审判后的权利请求的特殊程序。多边的投资标准始于经济合作与发展组织(OECD)在20世纪60年代和70年代的努力,当时其致力于制定条约保护外国财产、指导跨国企业。尽管国际货币基金组织的《外国投资待遇指南》和《联合国指导跨国公司标准》体现了当前的想法,但它们仅仅是建议性质,这种性质使困扰多数多边努力的缺陷得不到弥补。然而,显着的例外包括解决投资争端国际中心公约和世界银行的多边投资担保协定。

外国投资法的国内分支把目标放在门户开放政策上,但各项全国和州法律都限制了外国人的投资机会。从全国来看,交通、通信和自然资源等部门存在着限制。另外,1988年的《Exon-Florio修正案》在涉及国家安全时,禁止或强迫从美国企业中抽走资本或收购美国企业。1978年的《外国农业投资披露法》设立了针对在美外资农场的报告要求。在州的层面上,类似限制的一个有趣的例子是俄克拉何州对外国人拥有土地的限制。

【参见“International Law(国际法)”】

John H.Jackson,World Trade and the Law of GATT,1969.J.Eugene Marans et.al.,eds.,Manual of Foreign Investment in the United States,1984.John H.Jackson,The World Trading System:Law and Policy of International Economic Relations.1989.Jon Jackson,The North American Free Trade Agreement,1994.Ralph H.Folsom and W.Davis Folsom,Understanding NAFTA and its International Business Implications,1996.John Honnold,Uniform Law for International Sales Under the 1980 United Nations Convention,3d ed.,1999.

——Rex J.Zedalis

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