多边贸易谈判中的关税减让

出处：按学科分类—政治、法律 上海人民出版社《中国对外经济贸易法律大辞典》第306页（1405字）

关贸总协定有关关税减让谈判的宗旨及情况。关贸总协定第二十八条附加《关税谈判》的第1节规定：“缔约各国认为，关税时常成为进行贸易的严重障碍；因此，在互惠互利基础上进行谈判，以大幅度降低关税和进出口其他费用的一般水平，特别是降低那些使少量进口都受到阻碍的高关税，这对发展国际贸易是非常重要的。为此，缔约国全体可以不时主持这项谈判”。该条款阐明了削减关税，以致取消关税是总协定的基本宗旨。因此，从第一轮至第六轮的多边贸易谈判主要内容都是关税减让谈判。在当前第八轮的乌拉圭回合中，关税仍为15个谈判议题中的重要议题。回顾前七轮的多边贸易谈判，第一轮于1947年4月至10月在日内瓦举行，有23个国家参加，达成双边减税协议123项，涉及45000项商品，使占当时资本主义国家进口值54%的商品平均降低关税35%。第二轮于1949年4月至10月在法国的安纳西举行，主要是为新加入总协定的国家安排的，有33个国家参加，达成双边协议147项，减税的商品又增加5000项，使应征税进口值5．6%的商品平均降低关税35%。第三轮于1950年9月至1951年4月在英国的托尔奎举行，有39个国家参加，达成双边减税协定150项，涉及减税的商品又增加了8700项，使占进口值11．7%的商品平均降低关税26%。第四轮于1965年1月至5月在日内瓦举行，参加的国家只有28个，使占进口值16%的商品平均降低关税15%，减税所影响的贸易额只有25亿美元。第五轮于1960年9月至1962年7月在日内瓦举行，参加国有45个，就近4400项商品达成新的关税减让，使占进口值20%的商品平均降低关税20%。第六轮于1964年5月至1967年6月在日内瓦举行，有53个国家参加，这次谈判使关税税率平均水平下降了35%，减税影响世界贸易额400亿美元。第七轮于1973年9月在东京召开，1979年4月在日内瓦结束，参加国有99个，各国关税的减税幅度在25%至33%之间，使关税税率平均水平下降35%，关税减让所影响的世界贸易额达3000多亿美元。第八轮的乌拉圭回合多边贸易谈判对关税这一议题，由埃斯特角部长宣言提出：“谈判应旨在通过适当的方法削减或视情况取消关税，包括降低或取消高关税和关税升级。应强调扩大所有参加者之间关税减让的范围”。乌拉圭回合的各参加方通过谈判，达成协议，确定了乌拉圭回合的各参加方的减税幅度，在1986年9月的基础税率上降低33%。发达国家同意对发展中国家的40多种热带产品(如坚果、茶叶、咖啡、香料、烟叶和橡胶等)削减关税的幅度25%，涉及近300亿美元的贸易额。主要贸易大国对40%的进口制成品的关税税率降低为0%，对药品、建筑设备、医疗设备、钢材、啤酒、烈酒、农业机械、木材、家具、纸张、玩具的进口关税也大幅度地削减，对某些电子产品征收的关税减税幅度为50～100%。乌拉圭回合没有为各参加方规定特别的减让方式，由各参加方自行决定。欧共体减税的商品涉及6700项，减税后平均关税水平从5．44%降至3．86%。美国的减税幅度达到了33%的总体目标。加拿大把每一项产品的关税削减32%，再加上现行基础税率的1／5，最大的减税幅度为38%。乌拉圭回合关税谈判的结果，使工业制成品的出口更容易进入国际市场，提高了市场准入率，消费者购买的商品价格降低，但工业领域的竞争更加剧。