科层制

出处：按学科分类—社会科学总论 河北人民出版社《新技术革命辞典》第368页（354字）

现代社会组织的一种管理方式，它是按照其职能分工不同，将一个组织的权力和业务横向划分为各科，分科管理，各司其职；纵向划分为层，一级一级地分级管理，每一级都有自己的权力和业务范围。科层制的权力虽然是被划分的，但组织大权仍然集中在最高领导者手中。科层制是由德国社会学家韦伯提出来的，他认为，科层制在许多社会组织中是提高行政组织工作效率最合理的一种制度，其最大优点是每个部门及组织成员的职责、权限和完成任务的方式都有明确的规定，组织活动有统一的规则，照章办事，下级受上级的监督和控制，职务行为是专门性的。这样分工清楚，责任明确，有利于管理，可以提高工作效率，避免家长制的一些弊病。但它最大的缺点是等级森严，权力集中，控制和限制过严，容易扼杀工作人员的积极性和创造性。