耶律楚材改革

出处：按学科分类—历史、地理 河北人民出版社《简明历史事件辞典》第111页（607字）

蒙古建立初期，耶律楚材进行的改革。耶律楚材(1190—1244)，字晋卿，契丹人。成吉思汗和窝阔台汗时期，他建议实行改革，对蒙古社会向封建制转变起过重要作用。蒙古军的西征、灭夏和灭金战争，往往伴以野蛮的屠杀掳掠，给各族人民造成灾难。耶律楚材为此提出许多改革措施，得到成吉思汗和窝阔台的支持，一部分得以实行。其内容有：1．确立封建赋税制度。“均定中原地税”、商税及盐、酒、冶铁等税。1229年规定：蒙古牧民百取一，汉民以户纳粟二石，西域人以丁出赋税。灭金后，1236年在户口调查基础上改订新制，成为地、户、丁三种课税同时并存的制度。2．改变屠城陋习。蒙古攻金汴京，耶律楚材向窝阔台建议：“奇巧之工，厚藏之家，皆萃于此，若尽杀之，将无所获。”(《元史·耶律楚材传》)窝阔台采纳他的建议，保留城中工匠、财货、百姓，使汴京城147万人口免遭屠戮。从此，屠城事大为减少。3．改变分封制。蒙古扩张占领土地，实行“裂土分民”的分封制。耶律楚材向窝阔台汗建议收回封地赋税之权，行“五户丝制”，赏给诸王一些财物。4．建立封建官吏制度。耶律楚材帮助建立中央机构，中央设中书省，耶律楚材任中书令，另设左右丞相等。5．完善法制。地方上，建议由州县长专理民事，万户府理军政，课税所管钱谷，不相统摄。耶律楚材提出《便宜一十八事》，做为临时法律，对抑制豪强，打击贪吏，稳定社会秩序有一定作用。