杨炎

出处：按学科分类—社会科学总论 河北人民出版社《简明文化知识辞典》第1196页（461字）

【生卒】：727—781

【介绍】：

唐代财政改革家，两税法的倡行人。字公南，别号小杨山人。凤翔天兴(今陕西凤翔)人。曾任中书舍人、知制诰、吏部侍郎、门下侍郎、同平章事(宰相)等职。他担任宰相期间，在财政上的重要贡献是创立两税法，即以原来的户税、地税为基础，重新以财产的多寡，按每户的贫富差别确定税额，每年分夏、秋两季缴纳。并且在建议实行两税法时，还第一次明确地提出了“量出制入”(根据国家支出需要确定收入数额)的财政原则，这是与西周以来传统的“量入为出”原则相对立的新的财政观念。他的计资而税，按每户的贫富差别征税的办法，与西晋以来计丁而税的制度相比，是一项带有划时代意义的措施，在中国财政思想史上是一个大突破。他还适应商品经济的发展，在两税法中采用以钱定税的原则，除谷米外，均按田亩计算货币缴纳，这与实物缴纳相比是更为先进的纳税方式。总之，两税法的推行，简化了税目，统一了征收时间，便利了租税的征收，结果不但封建国家的财政有了显着增加，而且对于人民负担的舒纾也有一定好处。