领导体制

出处：按学科分类—政治、法律 河北人民出版社《思想政治工作知识辞典》第524页（848字）

领导的意图和职能借以实现的组织机构形式。它是指领导系统上下左右之间职责权力的划分，以及实施领导职能的组织形式和组织制度。它表明各个领导机关形成的纵向的上下系统、横向的左右联系的相互影响、相互作用、相互依赖和相互制约的整体功能网状体系。

领导体制，对领导活动的成败起着更为重要的作用。它制约着领导者个人和领导班子作用的发挥，要取得领导的成功，除了强调领导者的良好素质和领导结构的合理外，还必须有一个科学的适应需要的领导体制。这是因为：

第一，领导体制，保证着领导活动的正常进行。领导是一个复杂的社会活动过程，单靠领导者个人和某个领导集团是难以进行的。只有在建立一定的领导体制的条件下，把各级各类的领导集团组织起来，形成一个有机的领导工作系统，才能保证领导活动的正常进行。

第二，领导体制，制约着领导者作用的发挥。邓小平说：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”这说明领导体制是更带有根本性、全局性和稳定性的问题。

第三，领导体制，影响着领导功能的强弱。领导机关的组织体系、组织制度、职责权限的划分如果是健全、合理、科学的，各个领导机关就会在整个领导体系的组织之网上，各守其责，各行其职，各献其能，相互配合，相得益彰；反之，如果机构划分过多，或者职责权限不清，就会造成机构臃肿，人浮于事，信息传递不灵，办事效率缓慢，产生和助长官僚主义。

第四，领导体制，关系着社会主义现代化建设。在我国当前条件下，领导体制的作用，归根到底表现为对社会主义现代化建设的影响。