出处：按学科分类—历史、地理 上海人民出版社《中华民国史辞典》第83页（273字）
1915年1月18日，日本政府以支持袁世凯称帝为交换条件，提出旨在灭亡中国的二十一条。
在日本政府的胁迫下，北京政府外交总长陆征祥和日本驻华公使日置益逐条进行谈判，于5月25日在北京签署了有关条约。本约是其中之一，包括正文及两项换文。
主要内容为：中国允诺日本继承德国在山东享有的一切权利、利益；从速自开山东省内合宜地方为商埠，以供外国人居住、贸易；如德国抛弃烟潍铁路借款权时，须向日本资本家商借；保证不将山东省内或沿海一带之地或岛屿租与或让与外国等。1922年2月为中日《解决山东悬案条约》所取代。