出处：按学科分类—历史、地理 上海人民出版社《中华民国史辞典》第153页（241字）
民国时期隶属于中央政府或省的下级地方行政组织。
以县治城厢地方和人口满五万以上者为市，由县知事为市监督。1914年袁世凯一度下令废除市制。1930年国民政府颁布《市组织法》，将全国市和特别市分为院(行政院)辖市和省辖市。
市的职责为处理市行政、财政、土地、各业统计、公用事业、公安、户口统计管理、教育、文化、卫生、风化、预决算等。市设市政府，设市长一人，主持市政。以市参议会为市立法机关。
至抗战时期，全国已有院辖市，省辖市共二十五个。