出处：按学科分类—社会科学总论 中国青年出版社《新编中国文史词典》第806页（226字）
清政府玩弄之假立宪骗局。
1905年，清政派载泽等五大臣出洋考察宪政。第二年，五大臣回国，建议清政府玩弄一套假立宪骗局，即宣布立宪，但不实行，先搞个“预备立宪”。
1908年清政府即根据五大臣建议，颁布《钦定宪法大纲》，规定预备立宪期为九年。1911年5月，清政府成立内阁。
在新内阁总理、协理大臣和各部尚书13人中，皇族占了7人，内阁完全落入皇族掌握之中，被称为“皇族内阁”。至此，预备立宪的骗局完全拆穿。