供给学派

出处：按学科分类—经济 中国财政经济出版社《税务辞典》第299页（1318字）

现代西方经济学中20世纪70年代中期在美国兴起的一个思想流派，是在凯恩斯主义经济学破产的情况下产生和发展起来的。

主要代表人物有孟德尔、拉弗、罗伯茨、吉尔德、万尼斯基·肯普吉尔德等人。供给学派在美国兴起的时间并不长，但它对美国经济界和社会各方面的影响日益增大，特别是里根政府提出的“经济复兴计划”，宣称以供给经济学为主要理论依据，更为整个西方经济学派注目。“萨伊定律”是供给学派的理论基础。萨伊定律简言之就是“供给可以自行创造需求”的原理，而完全竞争的市场经济是萨伊定律的前提条件，所以，供给学派主张让市场自动调节，反对凯恩斯学派的国家干预，坚持自由放任的经济自由主义。

在税收方面，他们的主要理论有如下几点：1．低税率是经济活动的最有效刺激。供给学派指出，刺激经济主体进行活动的因素主要是政府征税规章条例、政府支出、货币措施等，其中征税是最重要的因素。

在这里，税率、特别是边际税率又是关键因素，因为经济主体考虑是否增加活动时，主要是看增加活动所增加的净收入是否合算。2．反对高税率，特别是累进税制的高税率。他们认为高税率严重挫伤劳动热情，缩减个人和企业储蓄；而且高税率还使商品的生产成本增加，使物价提高，它只能促进避税行业的发展，导致“地下经济活动”的盛行，使生产要素得不到合理利用。

3．特别强调减税。他们认为减税能刺激工作积极性，使人们愿意多做工作，更重要的是能够刺激个人增加储蓄，企业扩大投资。而降低边际税率，对增加储蓄和扩大投资的作用更为显着，因而，减税必定大大促进经济增长。

供给学派认为，减税不需要同时削减政府支出，也不必担心通货膨胀，因为减税刺激经济活动的作用需要过一段时间才能发挥出来，即存在“时滞”，但时滞不会很长，一旦时滞一过，财政收入会成倍增加。4．主张取消劳动收入与非劳动收入的税率差别，首先着重减免资本权益税，以鼓励资本房地产投资，降低个人所得税而且是边际税率的税收。

供给学派不否认降低边际税率会有利于富人，会加深贫富不均，同时，他们还认为，只有富人才有足够的资金去刺激经济迅速增长，而又只有合理的税率才能促使富人去投资。5．表示税收与税率之间函数关系的拉弗曲线，是供给学派减税政策的理论依据。

拉弗曲线如图所示。

图中，横轴代表税率，纵轴代表税收；税率(%)从坐标原点0开始逐渐增加至B时为100%，税收则从原点的0开始逐渐上升。税收与税率的函数关系呈山形曲线，即0AB。当税率逐渐提高时，税收也随之上升，税率处在C时，税收达到最高额A，这时税率适度，税收最多，国民生产总值也最大。

如果税率超过C，则税收不仅不再增加，反而会减少；当税率为B，即税率达到1 00%时，因无人愿意从事工作和投资，税收就降为0。

图中的CAB为“禁区”，在这个“禁区”中，提高税率反而会减少税收；而降低税率，不仅不会减少税收，反而使税收增多。

供给学派以拉弗曲线作为实行减税的理论依据，认为政府的税收应有一定的限度，在税收过高时，持续地减税，能刺激经济，扩大课税基础(国民收入)，开辟新税源。