怀特

出处：按学科分类—政治、法律 江苏人民出版社《行政管理学简明辞典》第205页（462字）

美国着名行政学家。

长期任芝加哥大学教授和美国文官委员会主席。怀特于1926年推出了第一部行政学的教科书，即《行政学导论》。此外，他还发表了一系列有影响的论着如《行政学的最新趋势》、《联邦主义者》和《外国文官制度》等。怀特坚持了从威尔逊、古德诺等人开始的政治－行政两分论，认为以分赃制为代表的政党影响损害了行政机关的效率。1929年他在分析了美国政府机关实行功绩制的五十年历史，并比较英国文官制度后指出，分赃制仍在美国政府机关中占主导地位，必须改变这一状况，为此他提出了一系列主张。怀特在研究行政管理问题时也受到了当时科学管理理论的影响，认为行政学所要研究的也是行政活动的基本原理，即行政活动的根源、基本规律、具有指导性的普遍法则和在整个逻辑体系中成为公理的那一部分内容。他还认为，这些研究和实验以及行政机构的改革，其首要目的就是提高效率，但效率不具有量的特征，只是一种质的规定，所以不能用数量标准来衡量。怀特的思想开创了行政学中的理论研究方法，对后来西方行政学发展很有影响。