农村综合发展战略

出处：按学科分类—经济 经济科学出版社《世界经济学大辞典》第590页（766字）

发展中国家为满足农村居民基本需要而制定的农村社会经济发展战略。

它是20世纪70年代以来总结过去发展中国家农村发展的经验，批判传统农村发展理论和模式的基础上逐渐形成的一种新的发展战略。1979年7月联合国粮农组织等国际机构在罗马召开的“世界农村改革和乡村发展会议”通过的《原则宣言和行动纲领》(亦称《农民宪章》)中指出，农村的大多数是贫苦农民，任何发展战略都要以他们为中心；只有解决了他们的贫困问题，满足了他们的基本需要，农村的发展才能真正实现。因此，农村综合发展战略的目标是满足农村居民的基本需要和消除农村贫困。首要任务是进行社会经济变革，重新分配土地和其他自然资源，帮助广大无地少地农民获得基本的生产资料，以消除农村发展和社会平等的各种制度障碍。

同时，它强调农业和农村中非农业部门的综合发展，要在充分利用当地资源的基础上，实行一业为主，他业为辅的方针，兴建劳动与资源密集型乡村中小企业，发展交通运输、水、电、住房、仓储等基础设施，完善农产品的收购、销售等流通渠道，逐步提高农、林、牧、副、渔产品的商品化程度，繁荣农村经济。另外，它强调在发展农村经济的同时，保证农村社会的健康变革。

尤其在农村中要采取适当的人口政策，控制人口的过速增长，调整人口的空间分布；发展文化教育事业，实行学龄儿童免费教育，加强成人扫盲和职业教育；提供保健、饮水和卫生服务等社会福利，以开发农村人力资源和提高农民的素质。最后，它强调要发动广大农民积极参与发展计划的制订和实施；建立和完善为广大农民服务，由广大农民自主的管理体制；优先保障妇女的法律地位和经济地位。尽管这一战略迄今仍是一个基本框架和构想，但它强调以广大农民为中心，实行农村经济和社会的全面发展，体现了一种新的社会发展观，已为许多发展中国家所采纳。