财政分权制

出处：按学科分类—经济 经济科学出版社《西方经济学大辞典》第571页（774字）

在实行联邦体制的国家中，为了协调中央和地方在经济权力上的矛盾，在财政上主张实行财政分权制，一国政府在财政上的分权或集权和这个国家的历史、政治、地理有关，但和经济的发展，以及国家的经济管理体制有着更为直接的关系。

例如，美国是一个联邦、州、地方三级体制的国家。从20世纪初开始，在财权上逐步从地方分权转为中央集权，这和国家垄断资本主义的发展有着密切的关系。如以各级政府的财政支出额为例，在20世纪初，地方政府的财政支出占各级政府支出总额的52%，州政府占11%，联邦政府占36%。

在30年代后期，地方政府占24．5%，州政府占22．5%，联邦政府占53%。

至70年代，联邦政府的财政支出额已占67%，州和地方政府只占33%。以上情况说明美国国家集权化的发展，国家在经济生活中进行广泛的干预，所以联邦政府的支出超过了州和地方政府。

联邦政府运用其掌握的财力，利用补助制度，对州和地方政府进行干预。在财政收入方面，美国联邦政府的财政收入约占各级收入的60%，州和地方政府的收入约占40%。

这样联邦政府可以凭借其充裕的财力对州和地方的发展进行干预。

以上虽然以美国为例说明经济上和财政上的集权化，实际上其他国家也有类似的发展趋势，自70年代以来，资本主义国家经济陷于“滞胀”局面，以凯恩斯主义理论为指导的经济政策带来了严重后果，一些新经济学流派主张减少国家对经济的干预。

在美国，里根总统当政期间推行供给学派的理论和政策，在经济管理和财政管理体制上，提倡“联邦分权主义”，扩大州和地方政府的经济权和财权，以调动州和地方发展地方建设的积极性。一些经济学家认为，实行财政分权制要服从于政府的经济职能，即稳定经济的职能、收入分配的职能、资源配置的职能，对各级政府进行合理安排，各级政府一般应执行多种职能，但也应有侧重点。