政府支出的生产性：均衡方法

出处：按学科分类—经济 经济科学出版社《公共经济学大辞典》第289页（7890字）

【内容介绍】：

大多数有关财政政策的传统讨论都集中于公共部门赤字以及财政当局以发行公债而非利用税收为特定支出水平融资这种决策的重要性。

政府赤字对私人经济有各种各样的影响，从迫使实际利率上扬和“排挤”私人增加厂房和设备投资到增加财富和刺激家庭消费需求(Eisner，1986)。鲍斯金(Boskin，1987)、伊斯纳(Eisner，1986)、费尔德斯坦(Feldstein，1982，p．1－20)、莫迪利亚尼和斯特林(Modigliani and Sterling， 1986，p．1168－1179)、波特巴和萨默斯(Poterba and Summers，1987，p．369－392)等提出这样的证据，即私人消费支出受到公债融资的减税的刺激。

然而，财政政策的均衡方法或新古典方法对财政决策对私人部门的影响进行了一种不同的分析。

这种财政政策分析的核心在于这样的论点：从一阶近似来看，政府的(一次性总额)融资政策与私人部门结果无关。

特定时间序列的政府支出的税收与公债融资间的这种等价假设，一直是大量经验检验的主题。阿肖尔(Aschauer，1985，p．117－127)、巴罗(Barro，1978)、科秦(Kochin，1974，p．385－394)、科曼迪(Kormendi，1983，p．994－1010)、雷德曼和拉兹恩(Leiderman and Razin，1988，p．1－21)、塞特(Seater，1982，p．376－389)、塞特和马里亚诺(Seater and Mariano，1985，p．196－215)以及坦纳(Tanner，1978，p．317p－321；1979，p．214－218)等的研究却得到了与上述观点相反的发现。虽然霍尔施(Hoelscher，1986，p．1－17)发现了政府赤字对长期利率有正向影响，但伊文斯(Evans，1985，p．68－87；1986；1987，p．34－58)和波劳瑟(Plosser，1982，p．325－352；1987，p．343－368)却既没有发现公债发行与利率间存在着统计相关性，也没有发现它们之间存在负相关的证据。

阿默德(Ahmed，1986，p．197－224)和巴罗(Barro，1981，p．1086－1121，1987，p．221－247)区分政府的商品和服务购买水平的暂时变化和长期变化，来解释利率、产出以及贸易收支的变化。

根据跨时替代思路，政府支出的暂时增加从理论上讲会引致超额需求压力，提高实际利率，会使本国生产增加，导致贸易赤字。政府支出长期扩张因减少私人部门财富且最终会提高税率，则对超额需求、税后实际利率、生产以及经常账户的影响非常小。

类似的，阿肖尔(Aschauer，1988b)提出这样一种思想，依据新古典理论，公共投资支出的扩张应当比等量的公共消费支出增加对私人产出具有更大的刺激。具体来说，公共投资被认为会提高私人资本的收益率，从而会刺激私人投资支出。

经验分析表明，公共投资的变化会带动私人部门产出的变化，是公共部门支出的4～6倍，而政府消费的变化充其量对生产具有很小的正向影响，其效应小于1。

下面的分析主要讨论两个问题：第一，通过说明公共支出是生产性的程度，判断公共支出政策引致总需求压力、提高利率、刺激生产的程度。例如，给定很高的政府支出的边际生产率，公共支出暂时增加可能会产生一种产出的倍数扩张，即使在资源得到充分利用的经济中也是如此。第二，考察政府支出在长期生产率变化中的作用。

首先建立分析的理论框架。本分析集中于总生产函数：

Y_t=At^*f(N_t，K_t，G_t) (1)

式中，Y_t代表私人部门的商品和劳务的实际总产出，N_t代表劳动力服务的总就业，K_t代表私人非住宅资本总投入，A_t代表生产率或希克斯中性技术进步。

G_t代表政府部门的服务流量，例如，假定公共资本服务与公共资本成正比，则G_t就被认为是公共资本存量。

假定以对数形式表示一般化的柯布－道格拉斯生产函数，即 (2)

e_i代表产出关于变量i(i=N，K，G)的弹性。

假定在不利用使用者付费情况下直接向私人生产者提供服务，以后通过税收为支出融资。

财政理论指出，政府提供产品和服务的基本合理性是私人市场经济中的经济行为主体不能也不愿意完成这项任务。由于这些产品具有共用品性质以及出于生产的规模经济，私人市场不能适当地把资源配置于最有效的用途上，只能由政府来提供。

假定产品市场和要素市场是竞争性的，可得到生产量的测定公式： (3)

以及 (4)

(3)式表明的是每单位资本的产出，与私人劳动力－资本比率和政府服务流量有关。

(4)式表明总要素生产率p_t与政府服务正相关，其中，s_t代表要素i(i=N，K)在总产量中的含税份额。

另一方面，有人认为，拥挤效应(congestion effects)非常严重，以致提出收益率递增假设是不适当的。

据此，考察下一种情况，即所有要素(私人的和公共的)规模收益不变。在此情况下，私人资本生产率的表达式为： (5)

总要素生产率的表达式为： (6)

式中，是劳动力和私人资本投入综合单位。

注意，(3)式和(4)式分别是(5)式和(6)式的特例。

阿肖尔(Aschauer，1988c)利用这些方程式进行了经验分析。

首先，他利用美国1949～1985年的年度数据对公共支出的生产性进行估计，结论是公共投资特别是基础设施投资在生产率提高和经济增长过程中起着非常重要的作用。其次，就美国和日本的情况来看，他指出，1973～1985年间，美国和日本的净公共投资占国内生产总值的平均比率分别为0．3和5．1，而每一就业人员的实际国内生产总值增长率每年为0．6和3．1。

再次，从美国、加拿大、英国、意大利、法国、前西德和日本等七国的情况来看，一方面，1973～1985年间的劳动生产率年平均增长率对公共投资－国内生产总值比率进行简单回归，得到的斜率系数为0．47；另一方面，这些国家同期的人均产出增长与政府消费－产出比率成负相关(如图1所示)。

图1 公共投资与生产率

阿肖尔的经验研究在一定程度上证实了公共投资增加不仅有助于提高劳动生产率，还会促进经济增长，因而可得到公共投资具有生产性的结论。。【参考文献】：

排挤效应(Crowding Out Effects)

财政赤字对利率的影响：理论分析(Effects of Fiscal Deficit on Interest Rates：Theoretical Analysis)

财政赤字对资本形成的影响(Effects of Fiscal Deficit on Capital Formation)

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