商鞅
出处：按学科分类—经济 辽宁人民出版社《新编财政大辞典》第1104页（1162字）
【生卒】：约公元前390—前358年
【介绍】：
后来入秦国，取得秦孝公的信任，先任左庶长，后任大良造，先后两次在秦实行变法，秦孝公奖其功劳，封之于商，号商君，故称其为商鞅。商鞅是战国中期着名的思想家。法家的代表人物之一。他少年时好刑名之学。对法家人物李悝和吴起变法的实践向往。他认为：“治世不一道，便国不法古”。
“苟可以强国，不法其故。苟可以利民，不循其礼”。
(《史记·商君列传》)他在秦国执政期间，以富国强兵为目标，改革旧的政治经济制度，顺应了历史发展的要求。“秦行商君法而富强”。
(《韩非子·和氏》)他的思想记述于《商君书》中。此书是他本人和其弟子所着。
原有二十九篇，今存二十四篇。商鞅的财政思想最突出的是通过发展农业而使国家致富。他说：“国待农战而安，主待农战而尊”。
“治国之要”，是“令民归心于农”。
(《商君书·农战》)因农业发展，国家才能富裕。为此，他改革旧的土地制度，在全国实行统一的赋税制度，使税负趋于均平。
《史记》载他“为田开阡陌封疆而赋税平”。(《商君列传》)他提出农业税按粮食的收获量征收，负担就均平。
君主用统一的税法征收，百官就不敢作弊。
“訾粟而税，则上壹而民平，上壹则信，信则臣不敢为邪”。(《垦令》)为了推行重农抑商的政策，以利农业的发展，他提出了区别对待的赋税政策。对农业税做到轻征。
“官属少，征不烦，民不劳，则农日多，……业不败”。(《垦令》)对农业以外的税收，则实行重征。
“不农之征必多，市利之租必重”。
(《内外》)特别要重征商人。
提出“重关市之赋”，并按商人的家口人数征派徭役。令他们的奴仆也照册服役。
(《垦令》)这样，就可以避免农民弃农经商，商人也愿归农。务农的人多，土地就都利用起来了。
“地诚任，不患无财”。(《错法》)在国家与人民的分配关系上，商鞅主张富国，这同儒家主张藏富于民相反。
他说：“民弱国强，民强国弱。故有道之国。
务在弱民”。“民贫则力富，力富则淫，淫则有虱，故民富而不用，则使民以食出爵，各必有力，则农不偷。……故国富而民治”。(《弱民》)在商鞅看来，人民穷困会努力求富，而富了之后，就会奢侈，产生弊害，不听命于朝廷，所以朝廷应规定富人捐粮食换取爵位，使他们由富变贫，继续用力，这样，国家富足，百姓也容易治理。商鞅还主张通过赋税政策限制消费，如《垦令》篇提出提高酒肉价格，加重酒肉课税，以减少粮食的浪费和防止官民因荒淫醉饱而废弛公务。还主张对那些俸禄多而造成国家税收多的贵族家庭，按他们吃饭的人数，征收赋税并加重其徭役负担，以减少邪僻放荡，游手好闲的人员。实际上这两个方面是限制无功受禄的贵族挥霍，而使国家财政增收节支的措施。也正因为他触犯了贵族阶层的利益，所以秦孝公死后，他受到车裂之祸。