梁启超

出处：按学科分类—经济 辽宁人民出版社《新编财政大辞典》第1119页（1228字）

【生卒】：1873—1929年

【介绍】：

字卓如，号任公。

广东新会人。1895年同康有为一起发动公车上书，并一道参加了戊戌变法运动。他在宣传变法方面起过重要的作用。变法失败后逃亡日本，辛亥革命后回国任职，晚年在清华学校任教。着有《饮冰室文集》《饮冰室合集》等。

梁启超在财政方面的言论较多，但未形成系统的理论。

涉猎的范围宽，有西方的，有中国古代的。都研究不深，片面性大。如他认为官吏刮民自肥是因为税轻俸薄，他说：“凡赋税于民者，苟为民，作事虽多而不怨，今西国是也。……苟不为民，作事虽轻，亦怨矣。中国之税至本朝而轻极也，……以赋轻之故，乃至官俸亦不能厚，恶知官俸既薄，而被百官者仍取之于民之身，而其祸亦烈耶。”(《觉迷要录》卷四)实际上清代赋税很重，雍正时加重赋税，名为厚禄养廉，但官吏禄厚而不廉。

梁启超认为，赋税都是可以转嫁的。“田赋虽征诸地主，而负担实转嫁于佃丁也；厘金虽征诸行商，而负担实转嫁于小贩及消费物品之贫氓也”。

他认为最良的税则是所得税、遗产税、地价增值税等，因其“足以均贫富之负荷”。

(《政闻时言，湘乱感言》)

梁启超重视整理币制的财政意义。

他说：“中国救亡图强之第一义，莫先于整理货币，流通金融，谓财政枢机于兹丽焉，国民生计命脉于兹托焉”。(《币制汇编》第七编第182页)在谈论整理币制中，他反对以铸币作为财政收入。他说：“国家之铸币也，万不能视之为筹款之具。无论财政若何支绌，只能向他处设法筹补，而断不容求诸铸币局。

……若视铸币为筹款之具，则惟有滥铸辅币之一法，而滥铸辅币。则其流毒视征恶税，剥夺民财，且将十倍也”。

(《饮冰室文集》卷二十五)他认识到了滥铸币对人民的危害。

梁启超对财政支用中注意浪费提出了较好的意见。

他说：“各国财政学者欲求浪费与非浪费之区别，常主四义以绳之”。他举四个方面的浪费为：1．有劳费而无效果；2．可以少劳费或无须劳费而能得到的效果却额外有花费；3．将求大效果的劳费而用以求小效果；4．有劳费而未达到预期应有的效果。(《饮冰室文集》卷七)

梁启超主张发行公债，引进外资。他说：“公债之用，匪独在财政也，抑国民生计之滋长，实有待之。”(《饮冰室丛着》第十种)他认为，外资利用得好，可以加速经济的发展，否则，会被债权国所控制，甚至导致国家灭亡。“苟政府财政之基础稳固，而所以运用者适其宜。则外资之必不足为国病明矣。”(《饮冰室文集》卷二五)他对清政府以出卖主权换取外债进行了批判。

梁启超的晚年，反对民主革命，反对孙中山的经济主张，表现出资产阶级改良派思想的局限性、落后性。