划分税种、核定收支、分级包干

出处：按学科分类—经济 辽宁人民出版社《税收大辞典》第94页（1328字）

我国从1985年起实行的预算管理体制。

它基本上按税种设置划分中央与地方财政收入，并按隶属关系划分其财政支出，地方以收定支，自求平衡，包干使用。是在国营企业“利改税”后，在原有的“划分收支、分级包干”体制基础上所作的改革。其主要内容是：(1)基本上按照“利改税”以后的税种设置，划分中央与地方的财政收入。其中：属中央财政收入的有中央国营企业的所得税、调节税；铁道部和各银行总行、保险总公司的营业税；军工企业的收入；中央包干企业的收入；烧油特别税；关税和海关代征的产品税，增值税；专项调节税；海洋石油外资、合资企业的工商统一税，所得税和矿区使用费；国库券收入；国家能源交通重点建设基金及其他收入。

石油部、电力部、石化总公司、有色金属总公司所属企业的产品税、营业税、增值税，以其70%作为中央财政固定收入。中央国营外贸企业发生的亏损和粮、棉、油超购加价补贴由中央财政负担，在未改列财政支出前仍作为冲减收入处理。属地方财政固定收入的有：地方国营企业的所得税、调节税和承包费；集体企业所得税；农牧业税；车船使用牌照税；城市房地产税；屠宰税；牲畜交易税；集市交易税；契税等；地方包干企业收入；税款滞纳金、补税罚款收入；城市维护建设税；地方经营的粮食、供销、外贸企业的亏损及其他收入。石油部、电力部、石化总公司、有色金属总公司所属企业的产品税、营业税、增值税，以其30%作为地方财政固定收入。

属中央与地方财政共享收入的有产品税、营业税、增值税(石油部、电力部、石化总公司、有色金属总公司等四部门所属企业，铁道部，各银行总行及保险总公司缴纳的上述三种税除外)；资源税；建筑税；盐税；个人所得税；国营企业奖金税；海洋石油以外的外资、合资企业的工商统一税、所得税。(2)按隶属关系划分中央与地方的财政支出。其中属中央财政支出的有：中央基本建设投资；中央企业的挖潜改造资金、新产品试制费和简易建筑费；地质勘探费；国防费；武装警察部队经费；人民防空经费；对外援助支出；外交支出；国家物资储备支出；以及中央级的农林水利事业费，工业、交通、商业部门事业费，文教科学卫生事业费，行政管理费和其他支出。属地方财政支出的有：地方统筹基本建设投资；地方企业的挖潜改造资金、新产品试制费和简易建筑费；支援农业支出；城市维护建设费；以及地方的农林水利事业费，工业、交通、商业部门事业费，文教科学卫生事业费，抚恤和社会救济费，行政管理费，民兵事业费和其他支出。

(3)按上述财政收支划分范围，凡各省、自治区、直辖市的固定收入大于其支出的，定额上解中央；小于其支出的，从中央、地方共享收入中确定一个分成比例，留给地方；有的地方固定收入较少，共享收入全部留给地方仍不足以弥补其支出的，由中央定额补助。收入的分成比例或上解、补助的数额确定以后，一定5年不变。地方多收入可以多支出，少收入就要少支出，自求收支平衡。并确定在1985年和1986年两年内，除中央财政固定收入仍归中央以外，中央与地方财政共享收入可以和地方固定收入合在一起，与地方财政支出挂钩，确定一个分成比例，实行总额分成。(4)关于地方财政收支基数的确定，各地根据不同情况分别按不同的规定确定。