出处：按学科分类—经济 辽宁人民出版社《税收大辞典》第882页（282字）
中国历代封建政府以授予爵位，官职来取得财政收入的办法。
秦始皇时，因飞蝗成灾，下诏凡百姓缴粟千石者拜爵一级，汉文帝接受晁错务农贵粟的建议，下诏准许百姓纳粟赎罪或给予爵位。捐纳自此成为常例。
以后历代封建政府常因筹饷、赈灾、备边或兴办工程等事项，以捐纳方式取得所需经费。捐款者在纳资或捐后，即可取得相应的官位或褒奖。
清初屡用捐纳筹措饷银。乾隆时曾办经常性的捐纳。
鸦片战争后，财政支出激增，于是广开捐例。京官自郎中以下，外官自道台以下，均可捐纳。
捐纳虽为国家赋税收入的补充，但纳捐盛行，官职成为商品，亦成为腐败的根源之一。