“大锅饭”

出处：按学科分类—政治、法律 辽宁人民出版社《党的基本路线知识全书》第206页（1072字）

是人们对我国原经济体制中，平均主义的分配现象的一种比喻。

在原经济体制中，企业是国家主管部门及各级行政机关的附属物，没有自主的经营权，当然也就没有与企业经营好坏密切相关的物质利益。企业经营得好与坏，职工干的多和少，都不影响其收入的高或低。

于是，人们就把这种现象称之为企业吃国家的“大锅饭”，职工吃企业的“大锅饭”。

这种吃“大锅饭”的体制，广泛存在于工业企业、商业企业或农业企业中。不仅全民所有制企业中广泛存在，集体所有制企业中也广泛存在。1956年我国“三大改造”完成以后，在农村集体所有制经济中实行了人民公社制度，在生产组织上实行统一管理，一起出工，一起劳动；在经济核算上实行队为基础统一核算；在分配上则实行平均分配，吃“大锅饭”。

这种体制压抑了人们的积极性，使我国农业经济长期在低水平上徘徊。全国大部分地区的农民生活困难，温饱问题长期得不到解决。

十一届三中全会后，我国开始了农村经济体制改革，并普遍推行了以家庭为基本经营单位的农村家庭联产承包责任制，彻底打破了“大锅饭”的体制，农民生产的积极性空前高涨。在短短十几年的时间里，不仅全国广大地区农民的温饱问题基本解决，而且农村经济面貌发生了巨变。

在我国全民所有制和集体所有制的工商企业中，长期以来也一直存在着吃“大锅饭”的体制。一方面是政企不分，企业直接受上级主管部门的控制而不能成为独立的或相对独立的经济实体。

与企业经营相关的生产计划权、产品购销权、产品定价权、资金使用权以及工资、奖金、人事管理权等基本权力全部控制在国家各级行政主管部门手中。企业经营得好与不好与切身利益无关。另一方面，在企业内部，平均主义和吃“大锅饭”现象也十分严重。职工干好干坏一个样，出现了人浮于事、劳动纪律松懈等现象。改革开放以来，随着我国经济体制改革的不断深入，那种企业吃国家“大锅饭”，职工吃企业“大锅饭”的体制在某种程度上得到了改变。首先是通过利改税的逐步推行，以法律的形式明确了国家与企业的关系，企业由国家的统负盈亏变成了自负盈亏。

企业在依法上交各项税收之后，有了较多的财力用于自我发展及职工生活待遇的改善。其次，通过租赁制、承包责任制、股份制等形式实行了两权分离。

把人财物、产供销等基本权力下放给企业，使企业成为独立的或相对独立的经济实体，经营效果与企业利益直接挂钩。另外，在企业内部也逐步推行了责任制，把职工的贡献与报酬直接联系起来。通过以上途径，基本上打破了“大锅饭”的体制，调动了各方面的积极性，有利于正确处理国家、集体、个人三者之间的物质利益关系。