农业综合开发的指导思想和方针政策

出处：按学科分类—政治、法律 辽宁人民出版社《党的基本路线知识全书》第309页（1024字）

农业综合开发是我国农村自实行联产承包责任制以来，国务院于“七五”中期推出的一项促进农产品稳定增长的重大措施。

因地制宜地进行农业综合开发，坚持不懈地向生产的深度和广度进军，是提高农业综合生产能力，强化农业基础地位，实现农业和农村经济持续稳定协调发展的有效途径。1990年12月1日，中共中央、国务院《关于1990年农业和农村工作的通知》中指出，我国人口众多，现已利用的农业资源不足，必须重视和抓好农业综合开发。重点是改造中低产田，同时开发一些宜农、宜牧、宜林、宜渔的荒地、荒山、荒坡、荒滩和荒水，扩大可供利用的新资源。要进一步采取措施，保护耕地和农业资源。

农业综合开发的指导思想和方针政策是：以增产粮棉油肉为中心，农林牧副渔全面发展；实行“山水林田路”综合治理，把经济效益、社会效益、生态效益紧密结合起来；新开发的资源，要尽可能实行规模经营；实行开发承包、管理承包、科技承包等责任制，制定鼓励政策，调动农民和科技人员参与开发的积极性；区域开发要集中连片，统一规划，统一施工，坚持高标准。农业综合开发包括两个方面，一是深度开发，即对现有的中低产田立项改造，通过水利、林业、良种、农机、道路和电力等方面的综合建设，从根本上提高农业综合生产能力，提高单位面积产量；二是广度开发，就是开发利用一切尚未利用的农业资源，大力扩展各种农作物和林牧副业生产资源。

农业综合开发涉及多部门、多学科，各方面要密切配合，积极参与，围绕开发目标，充分发挥各自的作用。各级用于农业生产和农业综合开发的投资要逐年有所增长。

要增加农业生产资料的供应，保持销售价格的基本稳定。要继续抓好科技兴农，开展科技培训，推广优良品种，总结与应用先进的种植、养殖技术和管理经验，提高农业的经济效益。可见，农业综合开发与常规农业相比，有几个特点：一是集中连片开发。开发建设确立了“以改造中低产田为重点，以增产粮棉油肉为中心，以提高综合生产能力为目标”的指导思想，实行资金、物质、技术、劳力综合投入，山、水、田、林、路综合治理，农、林、牧、副、渔全面发展。

同时，坚持统筹安排，集中连片，一片一片地开发治理，力求开发一片，见效一片。二是对项目实行招标、承包、引入竞争机制。三是实行资金投入与效益挂钩。四是对开发项目的基础设施，实行统一规划，统一建设，统一管理。对建设起来的粮棉油肉生产、加工基地，实行多种形式的规模经营，大力发展商品生产，取得规模效益。