完善人民代表大会制度

出处：按学科分类—政治、法律 辽宁人民出版社《党的基本路线知识全书》第314页（1657字）

是我国政治体制改革和民主政治建设的一项重要内容。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度和政权组织形式。它是根据巴黎公社议政合一的原则，参照俄国苏维埃政权建设经验和我国民主革命时期根据地和解放区政权建设的长期经验建立的，它是与我国无产阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家性质相联系的。《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

”人民代表大会制度是人民依照法律管理国家事务、经济和文化事业，管理社会事务的有效途径和形式，它保证了人民享有最广泛的民主，又使国家权力的行使保持了高度的集中统一。中华人民共和国成立后，四十多年的实践证明，人民代表大会制度是适合中国国情、经得起风浪考验的政治制度，是代表和维护全国各族人民根本利益并得到人民拥护的制度，是我国特有的政治优势。

在新的历史时期，中国共产党更加重视坚持和完善人民代表大会制度。十一届三中全会以来，中共中央一再强调，没有民主，就没有社会主义，就没有社会主义现代化。

建设社会主义民主政治，最重要的就是坚持和完善人民代表大会制度。为了坚持和完善人民代表大会制度，中国共产党采取了一系列措施，加强各级人民代表大会的工作。首先，在加强党的领导的同时，充分发挥国家权力机关的作用。强调各级政权机关，包括人大、政府、法院、检察院和军队，都要加强党的领导，不允许削弱党的领导，但是，党不能代替人大和政府行使职权，党的领导是政治领导、思想领导、组织领导。

通过政治原则、政治方向、重大决策的领导和思想政治工作，向政权机关推荐重要干部等来实现。第二，尊重和支持人大依法行使职权。各级人大及其常委会依照宪法和法律行使职权，任何重大决策，凡是应该由各级人大决定的事项，都要提交各级人大经过法定程序变成国家意志。

在坚持党管干部的原则的同时，支持人大及其常委会依法履行人事任免权。

各级党的组织要积极支持人大的工作，保证党的路线、方针、政策在人大工作中落实。第三，坚决遵守和执行党章关于“党必须在宪法和法律的范围内活动”的原则，以及宪法关于“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权”的规定。

充分发扬民主，严格依法办事。第四，继续完善人大及其常委会的各项职能，特别是加强立法工作和监督工作。

抓紧制定和完善保障公民权利、维护社会安定和人民正常生活的法律；抓紧制定保证改革开放和经济宏观调控的法律，以及关于发展农业、交通、能源、教育、科技方面的法律；抓紧制定和修改关于惩治犯罪和促进廉政建设的法律。

为了完善人大制度，对选举法、地方组织法要进行修改。对法律的实施要加强监督。发挥人大作为国家权力机关最高层次的监督作用，对政府工作进行全面监督。

第五，更好地发挥人民代表的作用。人民代表大会是联系群众、反映民意、解决矛盾的主要民主渠道。

人民代表要善于把群众正确的意见集中起来，发挥联系人民群众的桥梁作用。

第六，加强人大及其常委会的自身建设。

为了使人大及其常委会适应日益繁重的工作需要，要加强组织建设，逐步实现知识化，专业化，使年龄结构日趋合理。加强宪法和法律的学习，不断提高理论水平和工作能力。要逐步完善人大及其常委会和各专门委员会的工作制度，使工作进一步程序化、制度化。坚持和完善人民代表大会制度，就是要促进我国社会主义民主政治，发挥社会主义制度的政治优势，保证国家的长治久安，使广大人民群众能够参政议政，真正成为国家的主人，行使当家做主的权利，发挥其在国家政治生活中的积极性和主动性。

要通过政治体制的改革，建立一系列具体的政治制度，扩大人民的参与程度，形成一定的约束监督机制，使各项事业的发展符合人民的意志、利益和要求，以保障社会主义现代化建设的顺利进行。

这种改革，决不是改变人民代表大会制度这一根本政治制度，决不是照搬西方的议会民主和多党制，而是要完善和发展我国人民代表大会制度，使政治权力的配置更加合理，活动方式和运行机制更加富有生机和活力。