建立深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区

出处：按学科分类—政治、法律 辽宁人民出版社《党的基本路线知识全书》第818页（1192字）

中共中央和国务院根据经济改革和对外开放战略的需要，从1979年开始陆续设立的外向型经济特区。

1979年4月中共中央工作会议期间，邓小平提出了试办特区的设想。中共广东、福建两省省委根据这一设想分别于6月6日、6月9日写出了关于对外经济活动实行特殊政策和灵活措施的报告，广东省委的报告就试办出口特区提出了具体的设想，第一次提出“经济上实行开放政策”。1980年3月24日至30日，中共中央在广州召开广东、福建两省会议。

正式将“出口特区”定名为“经济特区”，从而更完整地概括了特区的性质和作用。

会议形成的《纪要》对特区建设的方针、步骤和方法作了明确规定。1980年8月，全国人大五届党委会第十五次会议做出决定：批准国务院提出的在广东省的深圳市、珠海市、汕头市和福建的厦门市设置经济特区，并批准了《广东省经济特区条例》。《条例》规定：(1)特区鼓励外国公民、华侨、港澳同胞及其公司、企业(以下简称客商)投资设厂或者与我方合资设厂、兴办企业和其他事业，并依法保护其资产应得利润和其他合法权益。客商可以独立经营自己的企业，雇佣外籍人员担任技术和管理工作。特区产品主要供国际市场销售，若向国内销售，须经有关部门批准，并办理海关补税手续。(2)进口所需的生产资料，免征进口税；对必需的生活用品可根据具体情况，分别征税或减免进口税。企业所得税率为15%。在对本条例公布后两年内投资兴办的企业。

或者投资额达500万美元以上的企业，或技术性较高，资金周转期较长的企业给予特别优惠待遇。客商将所得利润用于在特区内进行再投资为期5年以上者，可申请减免用于再投资部分的所得税。(3)各特区设立劳动服务公司。企业雇佣中国职员和工人，或由当地劳动服务公司介绍，或经广东省经济特区管理委员会同意由客商自行招聘，考核录用，必要时可以解雇，其手续按照劳动合同的规定办理。

(4)设立广东省经济特区管理委员会，对特区实行统一管理；设立广东省经济特区发展公司，承办资金筹集和信托投资业务，经营或者与客商合资经营特区有关企业，代理特区客商与内地贸易往来的购销事宜。(5)客商用地，按实际需要提供，其使用年限、使用费数额和缴纳办法，根据不同行业和用途，给予优惠，具体办法另行规定。

以后，有关经济特区的法律、法规陆续制订出来。到1990年底，深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区开发建设用地达110多平方公里，10年累计吸收外资6765项，协议金额100亿美元，实际利用外资47亿美元，吸收外资占全国外商投资总额的1／4。

1990年4个经济特区工业总产值283亿元，比创建特区前增长22倍；外贸出口额占全国外贸出口总额近1／10，成为我国出口的新兴基地；财政收入36亿元，比创建特区前增长18倍。经济特区的建立极大地提高了我国的国际声望，同时也为探索有中国特色的社会主义提供了实践经验。