常平仓

出处：按学科分类—综合性图书 中国人民大学出版社《国学词典国学基础文库》第292页（298字）

古代国家为“调节粮价、备荒赈恤”而设置的粮仓。粮价在古代是一个非常敏感的问题，有“谷贱伤农，谷贵饿民”的说法。西汉孝宣帝时，大司农中丞(财政部次长)耿寿昌建议在边郡筑仓，谷贱时增价收进，谷贵时减价卖出，以惠民利农，名为“常平仓”。后来被推广到全国各地，成为历代王朝备荒救灾的重要措施。常平仓制度历代大同小异，或者以民户所交“义租”为本(如隋唐)，或者以所留上供钱为本(如北宋)，常平仓或设在州县，或设在乡村(通常称“社仓”)，但都由地方官府统一管理。虽然常平仓的管理存在这样或那样的问题，有时甚至名存实亡，但还是起到过惠民利农的作用，尤其在荒年。