出处：按学科分类—历史、地理 民族出版社《中国少数民族文化大辞典东北内蒙古地区卷》第298页（207字）
1941年春，在日本帝国主义操纵下，南京汪伪政权代表周佛海与德王伪蒙疆政府代表李守信等在山东省青岛市签定的协定。协定以“反共亲日”为宗旨，确立两个傀儡政权之间的关系。伪蒙疆政府只承认南京汪伪政权是中国唯一合法政府；汪伪政府则承认伪蒙疆联合政府是日、满、汉、蒙各族强度结合的“高度自治”政权，承认其沿用成吉思汗纪元和四色七条旗为政府旗帜，允许其在长城各口上有驻兵权。