预算草案的初步审查和预算的备案

出处：按学科分类—政治、法律 中国民主法制出版社《中国人大工作常用法律法规汇编》第1303页（2324字）

第六条 自治区、设区的市人民代表大会会议举行前，人大财经委员会或者人大常委会财经工作委员会应当提前了解预算编制情况，对预算草案进行初步审查。县级人民代表大会会议举行前，人大常委会应当对预算草案进行初步审查。

第七条 各级人民政府财政部门应当按预算法规定，提前编制预算，并将预算草案的主要内容提交本级人大财经委员会或者县级人大常委会进行初步审查，同时创造条件，积极提供下列材料：

(一)国务院和自治区人民政府关于编制预算的要求；

(二)上一年度预算执行情况；

(三)科目列到款，重点项目列到项的预算收支总表，基金预算收支总表，本级各一级预算单位收支表，建设性支出，按类别划分的返还或者补助下级支出表，以及相关的说明材料；

(四)上一年度上级政府返还或者给予补助表及相关的说明材料；

(五)初步审查所必需的其他材料。

第八条 人大财经委员会或者县级人大常委会对本级预算草案和本级预算执行情况进行初步审查的主要内容：

(一)预算编制符合有关法律、法规以及贯彻积极可靠、量入为出、收支平衡原则的情况；

(二)预算安排符合国家的财政政策以及本地区经济和社会发展实际的情况；

(三)收入的安排与国内生产总值的规模相适应的情况；

(四)预算支出结构、各项法定重点支出项目的合理性和合法性；

(五)设置预备费的情况；

(六)实现预算拟采取的措施的可行性；

(七)对上年预算执行情况评价；

(八)其他重要问题。

第九条 人大财经委员会就预算的初步审查举行会议时，本级人民政府财政及税务部门的主要负责人应当列席会议；县级人大常委会就预算的初步审查举行会议时，本级人民政府分管领导、财政及税务部门的主要负责人应当列席会议。

第十条 在人大财经委员会或者县级人大常委会对本级预算草案主要内容初步审查后十五日内，人民政府财政部门应当将采纳审查意见的情况送本级人大财经委员会或者县级人大常委会。

第十一条 在人民代表大会举行会议时，人大财经委员会或者人民代表大会设立的财政预算审查委员会，根据人大代表的审议意见，提出对本级上一年度预算执行情况和当年预算草案的审查报告及决议草案，提请人民代表大会主席团会议审议。审查报告应当包括以下内容：

(一)对上一年度预算执行情况的评价；

(二)本年度预算安排合法性、合理性的情况；

(三)本级人民政府关于实现预算措施的可行性；

(四)关于本级预算草案的修改意见和实现预算的建议；

(五)向人民代表大会的建议和意见；

(六)其他应予报告的内容。

第十二条 各级人民政府应当将本级人民代表大会批准的本级预算以下一级政府报送备案的预算汇总，报上一级人民政府备案。

县级以上人民政府应当将下一级人民政府上报备案的预算汇总，报本级人大常委会备案。

县级以上人民政府对下一级人民政府报送备案的预算，认为有同法律、法规相抵触的，可以提出处理意见并提请本级人大常委会审议决定。

第十三条 自治区、设区的市人民政府财政部门应当自本级人民代表大会批准本级预算之日起两个月内，将上报上级政府的科目列到“款”，重点项目列到“项”的预算收支总表和批复的本级一级预算单位收支预算表报本级人大常委会备案。

县级人民政府财政部门应当自本级人民代表大会批准本级预算之日起一个月内，将上报上级政府的科目列到“款”，重点项目列到“项”的预算收支总表和批复的本级一级预算单位收支预算表报本级人大常委会备案。各一级预算单位应当自财政部门批复本部门预算后一个月内将批复的所属各单位专项资金落实到项目的收支预算表报同级财政部门备案，同时抄送同级审计机关。

第十四条 各级人民政府依据法定权限作出的决定和规定的行政措施，凡涉及财政减收增支的，应当在本级预算批准前提出，并在预算中作出相应安排。下级人民政府依据法定权限制定的规范性文件和行政措施，不得涉及减免上级预算收入、上级与本级预算共享收入。