府院之争

出处：按学科分类—历史、地理 河北人民出版社《简明历史事件辞典》第233页（698字）

黎元洪与段祺瑞的争权夺利斗争。1916年(民国五年)袁世凯死后，黎元洪继任总统，段祺瑞任国务总理。段祺瑞大权独揽，国务院一切事务总统不得过问。黎元洪不甘心傀儡地位，双方展开争权夺利的斗争，史称“府”(总统府)、“院”(国务院)之争。1917年春，因对德参战问题斗争趋于激烈。是年2月，美国对德绝交，要求中国一致行动，提议借款给中国做参战军费，得到黎元洪同意。日本帝国主义不甘落在美国之后，耸恿段祺瑞对德参战，也提出向中国贷款，用以编练参战军。段祺瑞为扩充皖系势力，主张借日款参战。美国耽心日本借此扩张在华势力，转而指使黎元洪反对对德绝交和参战。3月3日，段祺瑞主持国务会议，通过对德绝交案，黎元洪拒绝盖印。段祺瑞以各省督军相威胁，黎元洪暂时屈服。14日，北京政府对德宣布绝交，黎元洪仍反对参战。4月25日，段祺瑞纠集以皖系军阀为主的10余省督军在北京组成督军团，宣布“赞成总理外交政策”。5月1日，在各省督军压力下，国务会议通过参战案，黎元洪拒绝在宣战咨文上盖印。5月10日，国会审议对德参战案，段祺瑞指使便衣军警数千人，组成“公民请愿团”，包围国会，强迫议员通过参战案，遭到议员抵制。19日，国会通过不予讨论的决议。21日，各省督军要求解散国会。23日，黎元洪在美国公使“允为后盾”的情况下，下令免去段祺瑞国务总理及所兼陆军总长职。段祺瑞通电否认免职令有效，指使皖系8省督军宣布独立。6月2日，段祺瑞在天津组织独立各省参谋部，与黎元洪相对抗。黎元洪引安徽督军张勋进京调解。段祺瑞利用张勋赶走黎元洪，解散国会，然后再驱除张勋，重掌北京政府大权。