中华苏维埃国库制度

出处：按学科分类—经济 中国金融出版社《中华金融辞库》第199页（1076字）

中国土地革命后期，中央工农民主政府成立后的国库制度。当时，红军连续三次反“围剿”的胜利，使中央苏区连成一片，中央工农民主政府于1931年7月在江西瑞金成立。中央根据地的统一和相对稳定，为商业的发展创造了有利条件。在1931年11月中华苏维埃第一次全国代表大会期间及大会以后，制定了一系列苏维埃法令。如大会通过的《关于经济政策的决议案》；1931年12月1日颁布了《暂行税则》；12月29日中央人民委员会发布了财字第2号训令，训令说：“现在临时中央政府已经成立，统一财政是目前政府极重要的工作，因为财政若不统一，是要影响行政和军政的”，中央工农民主政府为此颁布了财政条例。

当时，统一财政的任务，已经提到议事日程。国家银行把建立金库列为首要任务。总行成立后头一项重要工作，就是接收财政部的全部库存。库房和管库的人也同时接收过来，从日常工作上看，银行的主要工作是代理金库。这在革命战争时期，是农村根据地银行应该负担的任务，当时因为缺乏经验，对各种制度的制定，都经过较长的酝酿过程，对这一项新的工作，开始只是做些整理账簿表格的工作，后来借助税务机关使用的四联单，进行了金库制度的设计，初步草拟了金库条例。1932年11月22日中央人民委员会通过了《国库暂行条例》，并于1933年1月1日正式公布施行。

《国库暂行条例》规定：国库的职责是“掌管国家所有现金项目之收入，保管及支出等业务”，由国家银行代理国库业务。

总金库设于总行，分金库设于分行，支金库设于支行，尚未设立支行的县，则由总金库指定专人组织国库的支金库，附设于财政部门内。但其业务工作不受财政部门的支配。

国库制度的原则是“一切收入必须交国库，一切支出必须凭财政部支付命令，任何人非凭支付命令不得动用库款。”上、下级金库的联系是：“县支库的收款书五联，省分库的四联，总库的三联。中央财政部签发支付命令和下级金库的解款书，也以不同联数报知有关各级库。这样每笔收付，有关各级金库均可记账，收付项目和金额，上下均能一目了然，分支库的库存就构成总库库存的一部分。”

国家的税收及所有的现金收入都应当交纳给国库的支金库、分金库，无论任何征收现金的机关，都不得将征收来的现金隐瞒不交，如有违犯者，应按贪污、渎职加以处罚。