台湾外汇管理制度

出处：按学科分类—经济 中国金融出版社《中华金融辞库》第1447页（1546字）

台湾当局对外汇买卖、外汇持有、外汇汇率以及外汇供给与需求的干预和控制。1949年以后，台湾外汇管理制度的演变可分为四个阶段：①多元复式汇率制度阶段(1949．6～1958．3)。在这一时期，台湾经济困难重重，通货膨胀严重，物资与外汇都十分短缺。面对这种情况，台湾当局采取了一系列鼓励出口、限制进口的措施，如实行严格的外汇审核、进口预算分配制度，出口创汇全部由当局收购，用汇时需向当局申请购买。这期间的汇率政策，采用多元复式汇率制度，即通过建立“外汇结汇证”制度，对不同的进出口及汇出入款采取差别汇率，如对于一般性出口，可享受最优惠汇率，以鼓励出口，赚取外汇；对于重要物资及民生必需品的进口，则给予低汇率补贴，并优先获得外汇配给。②单一固定汇率制度阶段(1958．4～1978．6)。外汇管制措施实施后，台湾外汇收支和经济形势开始出现好转，通货膨胀得到了一定程度的抑制。为进一步鼓励出口，稳定物价，促进经济起飞，台湾当局于1958年4月颁布了“改进外汇贸易方案”及相关法令。这项改革方案将以前近十种的复式汇率制度简化为二元汇率(官价汇率与结汇证汇率)。1963年9月，台湾当局正式宣布取消结汇证制度，开始实行钉住美元的单一固定汇率制度，再透过美元换算对其他货币的汇率。1970年12月，台湾开始实施《管理外汇条例》，其主要内容有：一是实施固定汇率制度，汇率由“中央银行”每日挂牌，指定的外汇银行只能按牌价买卖，不能自定汇率；二是实施外汇集中清算制度，指定的外汇银行应依照“中央银行”规定逐日将买进及卖出的外汇种类及数额，列表报告，办理清算，使外汇集中于“中央银行”统筹运用；三是指定少数银行为外汇银行，代理“中央银行”办理外汇收支。新台币对美元的价格由“财政部”会同“中央银行”制定并报请“行政院”核定公布，由“中央银行”公布汇率并挂牌买卖。买入汇率定为1美元兑40元台币，卖出汇率则为40．10元台币。此汇率水准一直维持到1973年2月。在1973年以后一段时期，“中央银行”统筹管制汇率，依据岛内外金融形势决定各个时期的新台币对外币的汇率，减少了厂商在贸易与投资上汇率不确定性的风险，为台湾出口贸易扩张和经济稳定发展奠定了基础。新台币与美元的比价上升了5%(为38：1)。③机动汇率制度时期(1978．7～1989．3)。1978年7月，台湾当局宣布放弃钉住美元的固定汇率制度，实行机动汇率制度，并把汇率从原来的38：1调整为36：1，新台币对美元再度升值5．26%。同年12月修订的外汇管理条例还删除了官方制订汇率的条款，增加了“中央银行”调节外汇供需和维持市场秩序的条款。为配合机动汇率制度的实施，台湾当局于1979年2月建立了外汇市场——“外汇交易中心”，使机动汇率能根据市场供需状况，随时作温和的调整，以调节国际收支，并发挥“中央银行”有效控制货币供给，提高金融政策的独立性。此后，汇率不再由“财政部”会同“中央银行”制定并报“行政院”核定后公告，而是由外汇市场的供需状况决定。但在这一时期，由于外汇市场尚处于初创阶段，因而对外汇交易方面的限制仍然比较多。④自由浮动汇率阶段(1989．3以后)。台湾“中央银行”于1989年3月27日宣布：自4月3日起取消实行10年之久的机动汇率制度，废止了新台币对美元的加权平均中心汇率，同时废止指定银行买卖外汇的办法，取消对银行间交易的种种限制和银行与顾客交易的限制，实质上是采取了放任自由的浮动汇率制度。目前，台湾“中央银行”对外汇的管理除了仍要求以市场参与者身份买卖外汇，以抑制汇率的不正常波动外，还积极地扩大外汇储备，推动金融业务的国际化，以提升台湾金融机构与生产企业在国际上的竞争能力。