刘晏

出处：按学科分类—经济 山东人民出版社《简明经济百科辞典》第841页（556字）

【生卒】：718～780

【介绍】：

字士安，曹州南华人(山东东明)。

唐代杰出的理财家。其理财业绩突出表现在以各种改革措施成功地解决了唐代因安史之乱所造成的经济困难，扭转了当时经济残破的社会局面。

其财政改革的主要措施有：(1)改革粮食转运制度。恢复并扩大水运，疏浚多处河道，采用分段接运和以袋米装船的方式，加快了运输的数量和质量。

同时，把原来的强迫征役，改为雇工运输，大大减轻了人民负担，“不发丁男，不劳郡县”。改革了运输经办业务，由民办改为官办，简化了手续，节省了时间。

(2)改革盐法，放宽国家对盐业的控制，实行民制，官收，商运，商销，注意发挥商人的作用。(3)扩大常平仓的职能范围。由专营粮食扩大为重要商品，特别是在边远地区设常平盐，极大地方便了内地食盐需要，甚至出现“官收厚利人不知贵”(《新唐书·食货志》)。(3)正确处理经济与财政的关系，注意培养税源爱惜民力，提出“理财以爱民为先”的重要命题，把税收重点放在盐业等非农业生产方面。(4)反对货币减重，采取积极措施，稳定货币的购买价格。刘晏的财政措施，虽然许多方面继承了桑弘羊的精神，但改变了桑弘羊对社会经济控制过严的作法，从而既充实了国家的财政，又方便了下层，较少受到社会的非议，因而在执行上是相当成功的。