出处：按学科分类—历史、地理 上海人民出版社《中华民国史辞典》第479页（190字）
清政府对蒙古族的行政管理制度。
旗为军事行政合一的单位，由中央政府就旗内蒙古王公贵族中任命“扎萨克”治理。盟为旗的会盟组织，合数旗而成，通常由中央政府在盟内各旗中任选一位扎萨克兼摄盟长，在会盟时执行练兵、检查财务、清理民刑案件，战时率盟内各旗军队出征。
民国初年，仍沿用此制，属北京政府蒙藏院管辖。南京国民政府成立后，改属蒙藏委员会。