权限

出处：按学科分类—政治、法律 江苏人民出版社《行政管理学简明辞典》第99页（395字）

发布命令的权利和引导下级服从命令的能力，是构成行政责任制的要素之一。

关于权限的源泉，西方现代管理理论有两种不同的理论，一种称为权限委任论，认为权限来源于上级的委任。另一种称为权限接受论，认为权限取决于支配下级行动的命令是否为下级所接受。权限要为下级所接受又取决于两个侧面，一是主观侧面，即接受权限的下级的主观状态；二是客观侧面，即要建立良好的行政管理系统。

这两种权限来源论，前一种强调权限和一定的职称、责任相联系，后一种则着眼于权限实际被执行的程度。权限可分为制度权限和实体权限，前者的含义是把组织的决策职能分配到各个职位，或使各个职位的决策专门化，或进行相互调整。后者的含义是管理人员从确保部下执行决策而得到的权限。

管理的效率既取决于管理人员决策的合理性，又取决于下级是否有效地执行决策，因此，有效的管理应是制度权限和实体权限的有机结合。