物资管理体制改革

出处：按学科分类—经济 中国财政经济出版社《中国物资管理辞典》第18页（1387字）

物资管理体制改革是经济体制改革的重要组成部分。

50年代在苏联计划经济的影响下，结合当时国情，建立了以计划分配为基本特点的物资管理体制。这样的管理体制，企业生产的产品交国家计划部门分配，各方面需要的物资向国家计划部门申请分配供应，束缚了企业生产经营的积极性。60年代和70年代，我国的物资管理体制作了一些变革。主要是在中央集权和地方分权的关系上进行调整，扩大地方的物资平衡分配权，调动了地方的积极性。

但是，计划分配体制的性质没有得到改变。这种分配体制的主要弊病是：计划分配的品种过多，管得过死，不利于发挥生产流通企业的积极性；物资按行政条块隶属关系进行管理和分配，造成物资流通条块分割，流通不畅；物资价格由国家统一规定，订价偏低，没有发挥价值规律调节供求的作用。

1979年以后，贯彻“改革、开放、搞活”的方针，发展社会主义商品经济，实行计划调节与市场调节相结合。当时，由于对国民经济进行调整和压缩，许多物资出现了供过于求，为了搞活物资流通，对国家管理的157种机电产品，除汽车、锅炉等7种产品外，都实行了不要计划分配指标，敞开订货；对钢材除薄板、线材、焊管等5个品种外，其它只控制分配总量，由用户自由选择品种规格，敞开订货。在供应方法上，也采取了敞开供应、核实供应、凭票供应等多种方便用户的灵活供应方式。1984年中国共产党十二届三中全会所作的《关于经济体制改革的决议》，确立了有计划的商品经济的理论，规定了经济体制改革的一系列方针政策。在物资管理体制改革方面，逐步缩小了指令性计划分配物资的种类和数量，扩大指导性计划和市场调节的范围。到1987年，国家指令性计划分配物资的品种由256种减少为27种，部管计划分配物资的品种由581种减少为320种，对其它大量物资实行计划指导下的产需衔接和自由购销；为了增强企业活力，对不纳入国家计划分配的产品，企业在完成国家计划前提下超产的产品，全部由生产企业自销；逐步调整了偏低的计划内产品价格，放开了市场自由购销产品的价格，形成了计划内外价格的“双轨制”；推动了多种形式的横向经济联合，大力开展了部门、地区、企业之间的物资协作；开办了生产资料贸易中心、生产资料商场和钢材、汽车、木材等专业市场，已经初步形成多种形式、不同范围的生产资料市场。

1987年，中国共产党第十三次全国代表大会提出，在社会主义初级阶段发展有计划的商品经济，必须建立和完善市场体系。1988年，国务院决定深化物资管理体制改革：进一步缩小指令性计划，对基础原材料和紧缺的物资要管严一点，对中间产品、最终产品和供求基本平衡的物资，尽量放开，对物资划分为四种方式进行清理和缩减，即国家指令性计划分配、国家合同订购、国家组织产需衔接和自由购销；调整物资供销机构，将各部门的物资供销业务和机构区别不同情况，逐步并入国家物资部门，成立物资管理部；发展有领导有控制的生产资料市场，对指令性计划分配物资，推广定点直达供应。中转供应的物资，用价值补偿代替实物分配，使计划内物资流通市场化，完善生产资料市场体系，逐步建立“国家调节市场，市场引导企业”的物资流通机制。物资企业实行政企职责分开，成为自主经营的经济实体，推行承包经营责任制；转变物资部门的管理职能，加强全社会物资供求的综合平衡和宏观指导，开发短缺物资资源，发展生产资料市场。