罗斯福新政

出处：按学科分类—经济 经济科学出版社《世界经济学大辞典》第520页（1191字）

美国政府为摆脱1929～1933年大危机而推行的一系列社会经济政策的总称。

由罗斯福总统倡导并实施，故称。根据政策重点的不同，新政的制定和实施可分为第一次新政(1933～1935年)和第二次新政(1936～1939年)。

在第一次新政时期，美国国会除授予总统“紧急全权”外，还通过了近百个反危机的经济立法，并建立了相应的政府机关负责实施。

法令内容涉及金融、信贷、税收、工业、农业、劳资关系等几乎所有经济领域。其中最重要的是1933年5月通过的“农业调整法”和6月通过的“全国产业复兴法”，二者并称新政的两大支柱。农业调整法以维持农产品产销平衡、提高农产品价格为目标，成立“农业复兴局”负责实施。

主要措施有：(1)控制小麦、玉米、棉花、猪肉等7种基本农产品的产量；(2)由联邦土地银行发行20亿美元公债，改善农场主的借贷处境；(3)政府收购并销毁大量农产品以缓和农畜产品过剩状况。全国产业复兴法以缓和经济矛盾、调节垄断资产阶级内部关系和劳资关系为主要目标，并成立“全国产业复兴局”作为执行机构。具体措施有：(1)各工业部门分别制定“公平竞争法典”，确定生产规模、价格水平、信贷条件、销售定额和雇用工人条件等；(2)建立公共工程管理局，举办公共工程以减少失业者(原定拨款35亿美元，后增至120亿美元)；(3)承认工人有权组织工会并通过代表与资方签订集体合同，雇主必须遵守最高工时(每周40小时)和最低工资(每小时0.3美元～0.4美元)的规定。此外，政府还改革银行体制，废弃金本位制，促使美元贬值。实行这些政策使国内经济情况有所好转，人心趋稳。但由于这些措施侵犯了大垄断资产阶级的利益，引起他们的不满。

1935年5月和1936年1月，最高法院先后裁决全国产业复兴局和农业复兴局的活动违宪，第一次新政结束。推行第二次新政是罗斯福总统在1935年1月4日的年度国情咨文中提出的。他在咨文中还建议停止失业救济，推行以工代赈计划和综合社会保险计划。嗣后到1938年，政府先后通过了“社会保障法”、“全国劳工关系法”、“新农业法”、“班克黑德-琼斯农场租佃法”、“公平劳动条件法”等一系列替代性法令和新法令，复活了“全国产业复兴法”和“农业调整法”的部分内容，并把新政进一步扩展到社会改革领域，加强了政府对国民经济的长期干预。1939年以后，欧亚大陆政治军事形势急剧恶化，罗斯福政府的改革劲头和计划突然中止。在同年1月4日的年度国情咨文中，罗斯福总统没有要求新的改革立法，实际上宣布了第二次新政的终结。

新政是国家全面干预经济的大规模试验，其实质是发展国家垄断资本主义，挽救资本主义制度。它的实行对缓解经济危机的严重后果起了一定作用，但并没有阻止新经济危机的爆发，反而使美国的国债在1932～1938年间增加了130亿美元，加剧了国家财政状况的恶化。