规划－计划－预算系统

出处：按学科分类—经济 经济科学出版社《西方经济学大辞典》第1077页（631字）

简称PPBS系统，是编制国防费预算的科学化系统。

这个系统创始于美国，形成于20世纪60年代初美国国防部长麦克马拉(Robert S．Mc Namara)对国防预算体制进行重大改革的过程中，并成为历届政府编制和管理国防预算的运筹工具。其编制程序是：国家最高决策机关制定国防总目标和军事战略；军队决策机关根据国家安全政策、目标、军事战略以及对作战对象未来可能获得的军事能力所作的敌情判断，制定陆、海、空联合战略目标计划和确定所需要的武装力量，各部队并作出可能的军事计划；逐级汇总上报到国防部，由国防部依据战略和联合战略目标计划，进行综合平衡，编制成全国的国防预算。整个工作由国防部长办公厅、参谋长联席会议和各军兵种联合进行。国防部长办公厅负责编制过程的控制、协调和分阶段决策；参谋长联席会议负责诸军兵种联合的规划和计划工作；各军兵种负责本部门的规划、计划和预算编制工作。

整个过程是跨年度实施的，完成一个过程需要20多个月时间。同传统国防预算程序相比，这个系统有着显着的优势，主要表现在：①能较好地保持国防经济与国家经济的循环关系；②使国防预算与军队发展计划相衔接；③通过对国防预算分配的控制来调节国防力量规模和结构；④便于从总体上具体地掌握军队当前和未来需要的全貌，有利于军队长期发展计划的实现，使陆、海、空三军协调发展。

PPBS系统的提出和在实践中的运用，是美国国防预算的编制和管理由经验型上升为科学型的重要标志。