五权宪法

出处：按学科分类—历史、地理 广东人民出版社《孙中山辞典》第82页（806字）

孙中山根据其“五权分立”学说提倡的“五权制度”宪法原则。

“五权制度”即“五权分立”的政府组织制度，系孙根据欧美资本主义国家立法、行政、司法三权分立制度，结合中国古代有过的考试、监察二权而成。由各县人民选出的国民代表(每县一人)组成国民大会，行使“中央统治权”；由国民大会选举产生的总统，组织行政院；选举产生的立法代表，组成立法院。司法、考试、监察三院院长，由总统提名，经立法院同意后委任，但不对总统、立法院负责。五院分别行使行政、立法、司法、考试、监察五个治权，都对国民大会负责。国民大会对选举它的人民负责，并利用手中掌握的选举、罢免、创制、复决四个政权管理五院，以帮助人民实现四项直接民权，建成“全民政治”的国家。1906年孙在东京《民报》创刊周年庆祝大会的演说中提出：“将来中华民国的宪法是要创一种新主义，叫做‘五权分立’”。“这不但是各国制度上所未有，便是学说上也不多见，可谓破天荒的政体。”1921年孙在广东省教育会演讲五权宪法，提出：“五权宪法，分立法、司法、行政、弹劾、考试五权，各个独立”。“这五权宪法，就是上下反一反，将君权去了，并将君权中的行政、立法、司法三权提出，作三个独立底权。行政设一执行政务底大总统，立法就是国会，司法就是裁判官，与弹劾、考试同是一样独立的”。“这个就是治国机关。除宪法上规定的五权分立外，最要的就是县治，行使直接民权。

直接民权才是真正的民权”。“五权宪法如一部大机器，直接民权又是机器的制扣。”1924年孙在《三民主义》演讲中对“五权宪法”作了进一步的论述，认为“现在要集合中外的精华，防止一切的流弊，便要采用外国的行政权、立法权、司法权，加入中国的考试权和监察权，连成一个很好的完璧，造成一个五权分立的政府。像这样的政府，才是世界上最完全、最良善的政府。

国家有了这样的纯良政府，才可以做到民有、民治、民享的国家。”