《抚黎章程十二条》

出处：按学科分类—社会科学总论 中山大学出版社《中国黎族大辞典》第185页（630字）

清代冯子材着，收录于《冯宫保军牍集要》、《光绪朝东华录》中。

1885年12月，海南岛爆发了黄邹强等领导的黎汉各族人民的联合起义。两广总督张之洞令冯子材领兵入海南镇压。冯子材在把这次起义镇压下去之后，“仿照前明以来海瑞诸人开通黎峒十字路之议”，筹办各项善后事宜，拟定了所谓“抚黎章程十二条”，其主要内容是：一、屯兵于定安县十万峒牛栏坪、红毛峒凡阳，万州太平峒什密，陵水县宝停司，崖州罗活峒乐安司和感恩县右镇州峒等要冲之地，强征民夫，伐木开山，修建由各州县直通五指山的井字形大路十二条，并开小路三千余里与大路联接，纵横贯通；随即于扼要之所，建置城寨，分设抚黎局八处，加委黎族封建上层人物为头目，以资弹压各黎村。二、以“除弊化俗”为借口，强迫黎族人民编户造册，一律剃发改装；另外每数村仿内地设一义学，习学汉文汉语，“宣讲圣谕广训”，进一步推行大汉族主义同化政策，培植封建统治阶级的爪牙。

三、在抚黎局内附设拓商局，招商伐木，分官办民办两种：官办即派员率带士勇深入老山，无论良材杂树，一律砍伐，其中成材者堆积溪河两岸，售给商人；民办则先给护照开采，量材纳税。四、助商开矿，开采各峒的金铜锡矿，为后来的清政府农工商部筹设华商集资兴办琼崖地利，掠夺黎族地区丰富的自然资源大开方便之门。

此外，还主张“移民垦田”，在“各峒口设场互市”等。以上这些措施除了少数曾付诸实行外，其余都因黎族人民的强烈反对与清朝官吏的昏庸腐朽而不了了之。