社会管理

出处：按学科分类—社会科学总论 中国物资出版社《新编社会学辞典》第363页（869字）

【释文】：

是对社会生活的运转机制进行规划、指导、组织、调节、控制的总称。

社会管理的主要作用是规定社会目标，组织社会正常进行，克服社会差异和离轨，达到社会的一致。为了保证社会正常全面发展，社会管理除了要对社会经济生活、政治生活、文化生活、福利服务等各个方面进行组织与领导外，更重要的是协调社会各领域的发展，对相互依托相互促进的社会诸因素从宏观上进行管理。社会管理区别于工业、商业等部门管理的最主要之点，就在于它以整个社会生活为对象，注重社会结构的最佳状态和社会各部分的协调发展。社会管理的中心，是协调经济发展与整个社会发展的关系。

社会管理具有两个显着的特点：一是综合性。社会管理把社会看成是一个互相联系的有机整体，看成是一个多层次、多结构、多系列的完整网络。它在对社会进行全面地分析、规划、预测、决策时，必须考虑到多方面的社会因素的影响和社会各部分活动的均衡协调发展。二是计划性。

既要制定出社会整体的发展计划，又要制定出社会各部分、分阶段的发展计划。这要根据现有的社会条件，并考虑到计划实施后的社会效果。在有些情况下，为了保证实现社会的最优化发展，还必须有意识地发展或者限制社会某一部分的发展水平和程度，这只有在社会主义的社会管理下才能做到。社会管理的方法可分为全面施加影响的方法和直接参加管理活动的方法。

前者包括借助法规直接作用于管理客体的方法，以及间接的“有距离的”对各别的公民、集体、社会群体、阶级、民族施加影响的方法，其方式是创造能促进上述客体活动所要求的方向和性质的一切条件。后者包括强制的方法，它是建立在领导者有威信，下属能无条件地执行其指令的基础上；民主的方法是在领导者为下属发挥积极性创造了条件时加以采用。在现代社会，社会管理需要建立起一整套严格的社会管理制度和社会管理程序，不断完善社会管理的支持系统、咨询系统、评价系统、反馈系统，加强国家的民主与法制建设，最大限度地集中全体人民的聪明才智，不断增强领导干部头脑中的科学与民主观念等。只有这样，才能促使社会正常的全面发展。