审计规则指南——利马宣官

出处：按学科分类—经济 辽宁人民出版社《新编会计大辞典》第1147页（934字）

1977年，最高审计机关国际组织在利马召开的第九届代表大会上，通过了“有关审计章程的建议”，即国际审计规则指南，又称“利马宣言”。

其主要内容是：(1)关于审计的基本原则：①审计的目的是，通过审计指出违反原则、违背法令制度，以及财政管理中不符合经济、有效等问题，以便采取正确措施，建立责任制，赔偿经济损失，或者采取必要的措施防止或减少这类问题的发生；②在行政实施和财政管理进行之前的审计，反之就是事后审计。要进行有效的财政管理就必须有事先审计；③内部审计单位应当建立在各该部门机构之内，外部审计不是被审单位组织机构的组成部分；④传统审计是检查资金运动和会计帐目、会计工作等是否符合法律和规章制度，效果审计是检查整个政府的活动是否经济有效，是否掌握了时机。(2)审计的独立地位：①最高审计组织必须具备职能上和组织上的独立性：②最高审计组织的成员和官员的独立性应当受到规章的保护；③在最高审计组织的职责范围内，有权安排使用由国家预算拨给的专项资金。(3)最高审计机构的审计职权：①最高审计机构最基本的审计职权应当在宪法规定。全部国家管理工作都应由最高审计组织进行审计；②设在外国的国家机关，原则上也应由最高审计组织进行审计。在审计时，应考虑国际法的规定；③最高审计机构应当尽可能地对整个税收征管工作进行监督，并对税收档案资料进行个别调查；④最高审计机构有调查权。

(4)最高审计机构同议会和政府的关系：①最高审计机构作为代表议会的机构在议会的指示下从事审计工作，因此它有高度的主动权；②最高审计组织的审计对象是政府及其所属各部门、各单位的活动，政府应对自己的活动和过失负全部责任。(5)审计方法和审计人员：①最高审计组织按照自己确定的计划进行审计工作，审计的方法必须适应管理科学和技术进步的要求；②最高审计组织的工作人员必须具备必要的资历和道德品质，以便更好地完成任务。

为保证配备高水平的审计人员，在工资待遇上要力求适应这种特殊需要。

(6)审计报告：①最高审计组织应当按照宪法的规定，每年向议会和有关国家机关作工作总结报告，以及特别重要的审计案例；②审计报告应当客观地、正确地反映最主要的事实及其评价，报告的用语必须准确易懂。