国有资产管理

出处：按学科分类—经济 辽宁人民出版社《新编财政大辞典》第782页（964字）

国家对国有资产形成、营运及处置进行组织、指挥、调节和监督等各项活动的总称。

是国民经济和社会事业管理的一个重要方面。国有资产管理的主体是国家，职能部门为各级国有资产管理局。国有资产管理的范围包括所有企业、事业、行政、党派、团体和部队等单位使用的国有资产，即所有预算内外、境内外、全民所有制单位内外经营性和非经营性的国有资产。

国有资产管理的内容是：(1)国有资产投资。

国有资产投资的资金来源是国家预算拨款、国有资产收益分配中分配来的用于资产增值的基金和国有资产变卖等其他收入。国有资产投资的方式既有直接的投资，也有间接或委托投资；既有有偿的投资，也有无偿的投资。投资是国有资产运动过程的起始环节，直接决定国有资产管理后几个环节的状况，因而在国有资产管理体系中属于十分重要的地位。为加强投资管理，国有资产管理局既要对各类国家投资公司的经营、财务活动进行稽核、监督，还要参予国家投资分配的宏观决策。

(2)国有资产经营。主要方式包括资产经营责任制、承包、租赁经营责任制、股份制、与外商合资、合作经营等。在国有资产经营中，国有资产管理部门以国有资产所有者代表的身分，会同有关部门主持国有企业的承包、租赁、股份制和与外商合资、合作经营等工作，明确所有者和经营者的责、权、利关系。资产经营管理是国有资产管理的核心部分。

(3)国有资产界定与评估。对于国家所有的各类资产，由国有资产管理部门分别确定其权属，并保障各资产所有者依法享有的产权利益，对国有资产价值及其预期效益，要由资产管理部门按照统一标准和一定程序进行评估。资产界定与评估在国有资产管理过程中，是一项经常性的基础工作，是国有资产管理的重要组成部分。(4)国有资产统计与核算。

包括切实维护国家有关国有资产管理的法律、法规和制度；监督国有资产的经营情况，促使经营单位提高效益，实现国有资产的保值和增值；反映和监督国有资产的投入、收入、利润的取得和分配情况，维护国家和国有资产经营者的利益，确保国有资产的安全完整；为国有资产管理部门提供完整系统的资料，为国有资产管理决策提供依据。此外国有资产管理的内容还有资产处分与资产收益分配等。

国有资产管理的重点是境内外企业生产经营性国有资产。这部分资产具有增值性，而且数量大、比重高，是国有资产的主体。