出处：按学科分类—经济 辽宁人民出版社《新编财政大辞典》第791页（257字）
1958年我国对农村财政贸易管理体制所作的决定，规定农村中财政贸易体制应根据统一领导，分级管理的方针，实行机构下放，计划统一，财政包干，即通常所说的“两放、三统、一包”。
“两放”，是指财政、银行、商业、粮食等部门设在农村的基层机构的人员和资金，下放给人民公社经营管理；“三统”，是指统一政策、统一计划、统一流动资金管理；“一包”，是指包财政任务，由人民公社按财政收支差额包干上缴。根据这一要求，当时将银行营业所同农村信用社并成信用部，下放给农村人民公社领导和管理。