桑弘羊

出处：按学科分类—经济 辽宁人民出版社《新编财政大辞典》第1105页（937字）

【生卒】：公元前152—前80年

【介绍】：

洛阳人，出身于商人家庭。

西汉时期杰出的理财家。历任治粟都尉、大司农、御史大夫等职。他协助汉武帝制定推行了盐铁酒官营、专卖，设立均输，平准、统一铸币权等政策措施，为发展封建经济，加强西汉中央集权，增加财政收入，抗御匈奴军事侵扰，作出了贡献。他的治国理财思想集中反映在《盐铁论》一书中。

此书由西汉桓宽编着。在汉昭帝始元六年(公元前81年)召开的盐铁会议上，贤良文学从反对盐铁专卖、均输、平准开始，对汉武帝推行的政策进行了全面的批评，桑弘羊则对贤良、文学的意见进行了驳斥，《盐铁论》记载了双方的辩论。

桑弘羊认为，只有把有关国民经济命脉的煮盐、冶铁、铸钱等收归国家，才能把经济权益操纵在国家手中，大大增加国家的财政收入。他说：“盐铁之利，所以佐百姓之急，足军旅之费，务蓄积以备乏绝，所给甚众，有益于国，无害于人”。

(《盐铁论·非鞅》)在盐铁官营以前，“豪强大家得管山海之利，采铁石鼓铸、煮盐，一家聚众或至千余人，大抵尽收放流人民”，“聚深山穷泽之中，成奸伪之业，遂朋党之权”。

所以盐铁官营又具有“离朋党，禁淫侈，绝并兼之路”的作用，《(《盐铁论·复古》)可以防止世家豪族专利，尾大不掉，有利于巩固中央集权。铸币权归国家也有息奸伪的作用。“有铸钱之禁，禁御之法立而奸伪息。奸伪息则民不期于妄得，而各务其职，不返本何为?故统一，则民不二也。币由上，则下不疑也。”(《盐铁论·铸币》)他认为，均输、平准具有平抑物价、方便百姓、增加国家财政收入、防止商人垄断取利等作用。他说：“平准、均输所以平万物而便百姓”。

“开均输以足民财”；行平准，“贱即买，贵则卖，是以县官(官府)不失实，商贾无所贸利。”(《盐铁论·本议》)桑弘羊推行的这些政策措施，有力地加强了当时封建国家的财政收入，被称为“民不益赋而天下饶”，(《史记·平准书》)为后代一些理财家所推崇。而实际上这些措施是有得有失的，既有积极作用，也有许多弊病。桑弘羊认识到“富国非一道”、“富国何必用本农，足民何必井田也”。

(《盐铁论·力耕》)即除农业外，其他的途径也可以富国，这在理财思想上是一个发展，但在当时的条件下，单靠工商业富国是难以做到的。