损上益下论

出处：按学科分类—经济 辽宁人民出版社《新编财政大辞典》第1124页（585字）

一种减少国家消费性的财政收支出规模。

以利人民生产生活的主张。儒家主张君主厚人薄财，损上益下，薄税敛。如陆贽说：“夫作法裕于人。未有不得人者也；作法裕于财。

未有不失人者也。……念征役之频重，悯蒸黎之困穷，……诚宜损上益下啬用节财，窒侈以荡其贪风。

息冗费以纾其厚敛。”(《陆宣公集》卷二二“均节赋税恤百姓”第一条)这里强调制定财政分配政策时，要考虑人民的疾苦，国家应节省用度，减少花费以消除对人民的厚敛。北宋李觏也提出，天子应“过自菲薄、损上益下。”(《李觏集·富国策第一》)丘浚从人民是君主的统治基础的角度说明应损上益下。他说：“国之所以为国者，民而已。无民则无以为国矣。

明圣之君。知兴国之福在爱民，则必省刑罚，薄税敛，宽力役，以为民造福。民之享福。

则是国之享福也。

”又说，君主应“兢兢焉戒谨，介介焉吝惜。而不轻用天下之财，如此则国计不亏，邦本益固。

下之人有家给人足之乐，上之人有安富尊荣之休。”(《大学衍义补》)魏源也主张理财应先利民，后利国。或者将利国寓于利民之中。他说：“专主于便民者，民便而国亦利。专主于利用者，民不便而利旧中饱，国乃愈贫。”(《元史新编》卷八十八)在我国古代，尽管进步的思想家提出损上益下，寓利国于利民之中的思想。

但实际上不能做到。正如《旧唐书刘晏传》所言：“历代操利柄为国计者，莫不损下益上。”