都转运使

出处：按学科分类—经济 辽宁人民出版社《新编财政大辞典》第1138页（646字）

宋代大行政区最高财政长官。

原属掌管财赋的官名，但在实际中其职权却统辖一方诸州县的一切职权。其形成的原因和过程是，自隋唐以来，州刺史一职较汉晋时已失其专横一方之权，因为隋唐分天下为四十余道，各道大者统领十余州，小者亦三五州，道衙门成为各州上一级行政权力机构。各道置节度使，节度使集军政财权于一身，渐渐拥兵割据，至五代其弊更甚。

宋鉴于唐季之弊，废节度使，使诸州直隶于中央。

然而，毕竟州县太众，地域过广，中央鞭长莫及，有必要设中央派出机构，为不蹈前车之鉴，故以统一财政收支之名，分全国为若干路，路设都转运使或转运使以理一路财赋为主，同时监督诸州行政。《宋史·职官志》载：“都转运使、转运使、副使、判官，掌经度一路财赋，岁行所部，检查诸积，稽考帐籍，凡吏蠹民瘼，悉条以上达，又专举刺官吏之事。有军旅之事，则供馈钱粮。或诸路事体当合一，则置都转运使以总之。”都转运使专执财权，临知州知府之上，使州府官吏不得不俯首。

于是都转运使职权又重，景德(公元1004－1007年)前后，相继以朝臣或武将制肘都转运使职权，称作“提刑”，渐使其职权回复到“催科征赋，出纳金谷，应办上供、漕辇纲运数事”。南宋于都转运使、提刑之外又设按察使和提举常平两职官。称按察使为帅、转运使为漕、提刑为宪、提举常平为仓。

此四司之间关系复杂，均临于州县之上，遂造成管官之官多而管事之官少的怪现象。金朝廷亦于诸路设转运使，于中央置都转运使司，总领全国“税赋钱谷、仓库出纳、权衡度量之制”。